市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知

• 武政規(guī)〔2021〕17號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府

2021年10月30日

武漢市促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

為加快培育和發(fā)展一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，促進(jìn)我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新化發(fā)展路徑，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以產(chǎn)業(yè)為支撐，通過(guò)示范引領(lǐng)、政策扶持和精準(zhǔn)服務(wù)，培育打造一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。到2023年，市級(jí)“專(zhuān)精特新”培育企業(yè)超過(guò)1200家，省級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到500家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)260家，成為引領(lǐng)我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為建設(shè)國(guó)家先進(jìn)制造中心提供有力支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程

1.激發(fā)市場(chǎng)主體活力。大力培育市場(chǎng)主體，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，推動(dòng)“證照分離”改革事項(xiàng)全覆蓋，力爭(zhēng)年均新登記市場(chǎng)主體20萬(wàn)戶(hù)以上。持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)新登記企業(yè)占比逐年提升，年均新登記企業(yè)10萬(wàn)戶(hù)以上。建立個(gè)體工商戶(hù)新轉(zhuǎn)小微企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫(kù)，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)新轉(zhuǎn)為小微企業(yè)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府〈含開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同〉）

2.促進(jìn)小微企業(yè)成長(zhǎng)。支持各區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、孵化基地、大企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)業(yè)鏈和大中小企業(yè)融通發(fā)展，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，培育中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)生態(tài)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家、省、市級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，市級(jí)財(cái)政分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）

3.推動(dòng)“小進(jìn)規(guī)”攻堅(jiān)。建立“小進(jìn)規(guī)”分級(jí)培育機(jī)制，完善“三庫(kù)一表”（小進(jìn)規(guī)培育庫(kù)、新建新投產(chǎn)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)庫(kù)、退規(guī)企業(yè)預(yù)警庫(kù)、企業(yè)應(yīng)稅收入統(tǒng)計(jì)表）推進(jìn)模式，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300家以上。對(duì)首次進(jìn)入規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，市級(jí)財(cái)政給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，各區(qū)按照市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予不低于1∶1的配套支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）

4.引導(dǎo)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。支持中小企業(yè)專(zhuān)注細(xì)分市場(chǎng)，突出主業(yè)，形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。對(duì)獲批國(guó)家、省級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，市級(jí)財(cái)政分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）

（二）構(gòu)建“專(zhuān)精特新”梯度培育體系

1.建立“專(zhuān)精特新”培育庫(kù)。按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、提升一批”的原則，市、區(qū)分級(jí)建立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)。對(duì)照國(guó)家、省、市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，做到符合條件企業(yè)“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”“應(yīng)入盡入”。加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)企業(yè)的分類(lèi)指導(dǎo)，形成有機(jī)銜接的梯度培育體系。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局，各區(qū)人民政府）

2.加強(qiáng)企業(yè)梯度培育。加強(qiáng)對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)的監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。整合市區(qū)政策、資源和服務(wù)，支持、培育中小企業(yè)按照“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—市級(jí)‘專(zhuān)精特新’培育企業(yè)—省級(jí)專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)—國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)—單項(xiàng)冠軍”梯次發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局，各區(qū)人民政府）

3.大力招引“專(zhuān)精特新”企業(yè)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的知名企業(yè)，落地一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈項(xiàng)目。鼓勵(lì)各區(qū)出臺(tái)專(zhuān)門(mén)招引政策，給予配套支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市招商辦，各區(qū)人民政府）

（三）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

1.支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)獨(dú)立或者聯(lián)合高等院校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、開(kāi)放服務(wù)方式，建設(shè)一批中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利組合培育，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，一次性給予50萬(wàn)元支持。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）

2.推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦我市“335N”先進(jìn)制造業(yè)體系（打造光電子信息、汽車(chē)及零部件、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械3大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，提升裝備制造、現(xiàn)代消費(fèi)品、先進(jìn)基礎(chǔ)材料3大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育人工智能、航空航天、北斗、氫能、網(wǎng)絡(luò)安全5大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局電磁能、量子科技、超級(jí)計(jì)算、腦科學(xué)和類(lèi)腦科學(xué)、深地深海深空等若干未來(lái)產(chǎn)業(yè)），建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目清單，支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)在工業(yè)“四基”領(lǐng)域（核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)）突破一批制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的卡脖子技術(shù)（產(chǎn)品），補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、鍛造長(zhǎng)板，全面提升產(chǎn)業(yè)自主可控水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府）

3.推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。高水平建設(shè)武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快布局建設(shè)一批中試基地，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。落實(shí)首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用政策，豐富創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景，加快創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)沿“技術(shù)—零件—部件—整機(jī)—系統(tǒng)”發(fā)展路徑，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府）

（四）加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)支撐

1.支持智能化改造。推進(jìn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型全覆蓋，提升企業(yè)數(shù)字化管理、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸能力。對(duì)認(rèn)定為全球燈塔工廠、市級(jí)標(biāo)桿智能（鏈主）工廠、市級(jí)智能化改造示范項(xiàng)目的企業(yè)分別給予1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)因增資擴(kuò)產(chǎn)需要新增建設(shè)用地的，支持保障其新增建設(shè)用地指標(biāo)；對(duì)租用標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的，對(duì)租金給予一定優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源規(guī)劃局，各區(qū)人民政府）

2.促進(jìn)質(zhì)量品牌提升。引導(dǎo)“專(zhuān)精特新”企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，制定一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的“武漢制造”標(biāo)準(zhǔn)，打造一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌集群。支持專(zhuān)精特新“小巨人”爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)、武漢名品。對(duì)主持制定國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中融合了標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利的單位，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、10萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)主導(dǎo)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)國(guó)家、行業(yè)、地方和先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的單位，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）

3.加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)交流。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式開(kāi)展企業(yè)家系統(tǒng)培訓(xùn)，組織“專(zhuān)精特新”企業(yè)家到境外著名高校、企業(yè)學(xué)習(xí)研修；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)一流高等院校合作，開(kāi)展“專(zhuān)精特新”經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才訂單培訓(xùn)；實(shí)施“萬(wàn)企育才”中小企業(yè)培訓(xùn)工程和“創(chuàng)業(yè)武漢”公益培訓(xùn)，開(kāi)展“模塊化、個(gè)性化、菜單式”教學(xué)培訓(xùn)。鼓勵(lì)參加“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)市級(jí)獲獎(jiǎng)企業(yè)（項(xiàng)目）給予一等獎(jiǎng)30萬(wàn)元、二等獎(jiǎng)20萬(wàn)元、三等獎(jiǎng)10萬(wàn)元、優(yōu)秀獎(jiǎng)5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市人社局、市工商聯(lián)、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）

4.建立公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在武漢市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建立“專(zhuān)精特新”服務(wù)專(zhuān)欄，完善“線(xiàn)上+線(xiàn)下”中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。遴選和支持一批中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和核心服務(wù)機(jī)構(gòu)，從“政策+資本+服務(wù)+載體”等多個(gè)方位，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供政策咨詢(xún)、管理提升、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、投資融資等全方位“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專(zhuān)業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府）

（五）強(qiáng)化要素資源供給

1.加強(qiáng)人才支撐。實(shí)施“武漢英才計(jì)劃”“千企萬(wàn)人支持計(jì)劃”，建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)人才引進(jìn)綠色通道，支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)引進(jìn)培育高精尖缺人才和高水平科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)引進(jìn)“武漢英才”戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才、高技能人才、科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)的“專(zhuān)精特新”企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)入選國(guó)家、省、市人才專(zhuān)項(xiàng)的分別按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市委組織部，市人社局，各區(qū)人民政府）

2.加大融資支持。開(kāi)展“千名行長(zhǎng)進(jìn)千企”，對(duì)接服務(wù)“專(zhuān)精特新”企業(yè)融資需求。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、擔(dān)保貸款等方式，適當(dāng)提高抵質(zhì)押率，擴(kuò)大商標(biāo)、專(zhuān)利、設(shè)備等可接受抵質(zhì)押物范圍，加大對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)的信貸支持力度。將專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)納入擬掛牌、上市后備企業(yè)名單，搶抓北京證券交易所風(fēng)口契機(jī)，開(kāi)展北交所上市培訓(xùn)及診斷輔導(dǎo)服務(wù)，支持登陸資本市場(chǎng)。整合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)創(chuàng)投資本、社會(huì)資本加大對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)的股權(quán)融資。（責(zé)任單位：市地方金融局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局，人行武漢分行營(yíng)管部，各區(qū)人民政府）

3.強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。各區(qū)要加強(qiáng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)和精準(zhǔn)有效施策，開(kāi)展“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的困難問(wèn)題，支持企業(yè)成長(zhǎng)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，開(kāi)展“千名稅干進(jìn)千企”，幫助“專(zhuān)精特新”企業(yè)應(yīng)享盡享政策紅利。落實(shí)用電價(jià)格政策，降低企業(yè)用電成本。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委，武漢供電公司）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展工作，強(qiáng)化整體部署、協(xié)同推進(jìn)和督促指導(dǎo)；統(tǒng)籌利用現(xiàn)有中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策資金，落實(shí)支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展政策。各區(qū)要建立“專(zhuān)精特新”發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，在區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）

（二）加大輿論宣傳。大力宣傳促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)與方針政策，樹(shù)立“專(zhuān)精特新”先進(jìn)典型，強(qiáng)化“專(zhuān)精特新”發(fā)展導(dǎo)向，并在各類(lèi)評(píng)選表彰活動(dòng)中向“專(zhuān)精特新”企業(yè)傾斜。及時(shí)總結(jié)推廣“專(zhuān)精特新”經(jīng)驗(yàn)做法，形成有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市經(jīng)信局、市人社局，團(tuán)市委、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)，各區(qū)人民政府）

（三）狠抓工作落實(shí)。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合各區(qū)實(shí)際和工作職責(zé)，抓好工作落實(shí)。將專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入“一區(qū)一表”年度績(jī)效指標(biāo)體系，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核。市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報(bào)中小企業(yè)發(fā)展和“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育工作進(jìn)展情況。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市績(jī)效考評(píng)辦，各有關(guān)責(zé)任單位，各區(qū)人民政府）

本行動(dòng)計(jì)劃自公布之日起施行，有效期至2024年12月31日。