市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市促進(jìn)中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展若干政策的通知

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市促進(jìn)中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

武漢市人民政府

2021年4月19日

武漢市促進(jìn)中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展若干政策

為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎M(jìn)一步助力中小企業(yè)紓困解難、穩(wěn)健發(fā)展，特制定如下政策。

一、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（一）延長社保支持。落實(shí)國家以及省、市關(guān)于降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的各項(xiàng)政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，實(shí)施期限延長至2022年4月30日。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

（二）落實(shí)稅費(fèi)減免。自2021年1月1日起至2022年12月31日，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自2021年1月1日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，自2021年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。自2021年4月1日至2022年12月31日，對(duì)月銷售額15萬元以下（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷售額未超過45萬元）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。自2021年4月1日至2021年12月31日，武漢市增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，可依法減征免征。對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的出租人，可按照規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（三）降低用地成本。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)項(xiàng)目引導(dǎo)，按照國土空間規(guī)劃合理選址，減輕企業(yè)用地成本負(fù)擔(dān)。在不改變用途的前提下，中小企業(yè)利用已出讓工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地出讓金。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉）

（四）清理拖欠賬款。建立落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（國務(wù)院令第728號(hào)）長效機(jī)制，加大清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款力度，實(shí)現(xiàn)無分歧欠款應(yīng)清盡清。各級(jí)政府、國有企業(yè)要依法履約，嚴(yán)防新增欠款。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各區(qū)人民政府）

二、強(qiáng)化金融支持

（一）繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)紓困專項(xiàng)貸款。對(duì)符合條件的中小微企業(yè)（不含房地產(chǎn)、金融和類金融企業(yè)）2021年新發(fā)放貸款（含小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），按照單戶企業(yè)不超過1000萬元額度（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)最高不超過3000萬元）給予貼息，貼息利率不超過貸款時(shí)市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）加50個(gè)基點(diǎn)，貼息期限自貸款發(fā)放日至2022年3月31日，最長不超過1年。對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶2021年新發(fā)放貸款，按照單戶不超過50萬元額度比照?qǐng)?zhí)行。同一貸款不得重復(fù)享受中央、省、市財(cái)政貼息政策。貼息資金由市財(cái)政列支，按照現(xiàn)行財(cái)政體制，市、區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%，年終通過市對(duì)區(qū)結(jié)算收回。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府，人行武漢分行營管部）

（二）加大新型政銀擔(dān)政策支持力度。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)各金融機(jī)構(gòu)開展政策性融資擔(dān)保、融資擔(dān)保貸款、線上信用貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)生的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)損失給予補(bǔ)償；對(duì)符合條件的政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，給予保費(fèi)補(bǔ)貼、正向激勵(lì)，推動(dòng)各類融資擔(dān)保公司積極開拓政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大政策性擔(dān)保企業(yè)戶數(shù)和規(guī)模，有效降低中小微企業(yè)綜合融資成本。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融工作局，各區(qū)人民政府）

（三）深化金融服務(wù)。深化武漢市企業(yè)融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)（“漢融通”）的綜合金融服務(wù)功能，加強(qiáng)企業(yè)征信體系建設(shè)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源向金融機(jī)構(gòu)共享開放，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推廣“301”貸款模式，搭建線上融資服務(wù)快捷通道。引導(dǎo)龍頭企業(yè)上線應(yīng)收賬款融資平臺(tái)，用好動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記平臺(tái)，緩解中小企業(yè)融資難。構(gòu)建無貸款企業(yè)信息庫，鼓勵(lì)銀行對(duì)庫內(nèi)企業(yè)進(jìn)行培育對(duì)接，借助平臺(tái)共享數(shù)據(jù)創(chuàng)設(shè)專屬信貸產(chǎn)品，解決小微企業(yè)“首貸難”問題。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府，人行武漢分行營管部）

（四）加強(qiáng)信用貸款支持。推動(dòng)“漢融通”與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)、市信用平臺(tái)、武漢戰(zhàn)疫平臺(tái)深度對(duì)接，開展線上企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)，為中小微企業(yè)提供無擔(dān)保無抵押信用貸款支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與各行業(yè)主管部門合作，充分利用行業(yè)信用評(píng)價(jià)，開發(fā)中小企業(yè)信貸產(chǎn)品。大力推廣和創(chuàng)新線上“云稅貸”“政采貸”等信用產(chǎn)品，擴(kuò)大受惠企業(yè)范圍。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，人行武漢分行營管部）

（五）免收中小企業(yè)融資應(yīng)急資金使用費(fèi)。2021年1月1日至2021年12月31日，使用中小企業(yè)融資應(yīng)急資金的貸款主體，免收資金使用費(fèi)。2021年已繳納資金使用費(fèi)的予以退還。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

三、支持企業(yè)成長

（一）支持工業(yè)中小企業(yè)成長。對(duì)首次進(jìn)入規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到20萬元，各區(qū)按照市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予不低于1:1的配套支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各區(qū)人民政府）

（二）支持服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)首次納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位，市級(jí)財(cái)政給予10萬元一次性入庫獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)年度營業(yè)收入排名前200名，且年度營業(yè)收入和年度繳稅額同比增幅均達(dá)到20%以上的法人單位，市級(jí)財(cái)政給予年度經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)入庫獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)予以區(qū)級(jí)財(cái)政配套。對(duì)首次納入限額以上統(tǒng)計(jì)的商貿(mào)業(yè)企業(yè)，按每戶3萬元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)次年銷售額（營業(yè)額）達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的“小進(jìn)限”企業(yè)按照每戶5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府）

（三）常態(tài)化落實(shí)技改支持政策。實(shí)施企業(yè)技改項(xiàng)目完工后即可申報(bào)，即報(bào)即審，按季度獎(jiǎng)補(bǔ)到位。單個(gè)企業(yè)每年可以申報(bào)一次，允許企業(yè)在申報(bào)期內(nèi)實(shí)施的多個(gè)技改項(xiàng)目歸并后集中申報(bào)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各區(qū)人民政府）

（四）支持“零增地”技改。允許“零增地”技改項(xiàng)目先建后驗(yàn)、按需報(bào)審、容缺后補(bǔ)。在符合現(xiàn)有規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、投資強(qiáng)度、廠房結(jié)構(gòu)安全、不改變工業(yè)用途的前提下，“零增地”技改項(xiàng)目廠區(qū)范圍內(nèi)容積率、廠房高度不再設(shè)定上限指標(biāo)限制，綠地率不再設(shè)定下限指標(biāo)限制。對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃審批要求、在原用地范圍內(nèi)的“零增地”技改項(xiàng)目，其增加建筑面積部分不再增收土地出讓金和市政設(shè)施配套費(fèi)。（責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市園林和林業(yè)局，各區(qū)人民政府）

（五）推廣智能裝備在工業(yè)技改中的應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，支持企業(yè)采購列入《武漢市工業(yè)產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》中的智能裝備和先進(jìn)制造系統(tǒng)，暢通智能制造裝備供需市場(chǎng)循環(huán)。對(duì)利用采購目錄中的產(chǎn)品實(shí)施智能化改造并符合我市智能化改造補(bǔ)貼支持標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼比例提高至30%，單個(gè)采購企業(yè)補(bǔ)助金額最高不超過2000萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

四、保障企業(yè)用工

（一）繼續(xù)實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)推介勞動(dòng)者到我市用人單位就業(yè)的，用人單位與勞動(dòng)者簽訂一年以上勞動(dòng)合同、并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按實(shí)際就業(yè)人數(shù)申請(qǐng)600元/人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)（職業(yè)介紹）補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

（二）實(shí)施一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)吸納登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員的企業(yè)和吸納應(yīng)屆高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)，給予1000元/人的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

（三）實(shí)施意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)助。對(duì)武漢地區(qū)應(yīng)屆高校畢業(yè)生在我市靈活就業(yè)的，自2021年起按每人每年不高于150元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其實(shí)際購買的人身意外傷害保險(xiǎn)給予不超過2年的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

五、優(yōu)化提升服務(wù)

（一）優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。完善機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，持續(xù)開展“千名局級(jí)干部聯(lián)系服務(wù)千家企業(yè)”“萬名處（科）級(jí)干部聯(lián)系服務(wù)萬家小微企業(yè)”活動(dòng)，做好企業(yè)“店小二”。深化“企業(yè)直通車”服務(wù)，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌和市區(qū)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求快速響應(yīng)和涉企問題快速調(diào)處。（責(zé)任單位：市委組織部、市委市直機(jī)關(guān)工委，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各區(qū)人民政府）

（二）強(qiáng)化政策落實(shí)。全面貫徹落實(shí)黨中央和國家有關(guān)部委、省出臺(tái)的相關(guān)支持政策。市直各相關(guān)部門要根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，制訂實(shí)施細(xì)則，加大政策宣傳解讀力度，提升政策知曉率、獲得感和便利度，開展政策落實(shí)評(píng)估督導(dǎo)，確保各項(xiàng)惠企政策落地落細(xì)。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

本政策自公布之日起施行，有效期至2022年12月31日。