湖北省商務(wù)廳、武漢海關(guān)關(guān)于促進跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告

為推動湖北高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升跨境貿(mào)易便利化水平，增強外貿(mào)企業(yè)獲得感，湖北省商務(wù)廳、武漢海關(guān)聯(lián)合制定了有關(guān)具體措施。現(xiàn)公告如下：

一、優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程

1．壓減檢疫審批時間

全面實施進境食品、進境動植物及其產(chǎn)品檢疫審批無紙化，對合規(guī)的審批申請，原則上3個工作日內(nèi)完成直屬關(guān)級核準(zhǔn)。對于資料完整合規(guī)、提前預(yù)約的，隨報隨批。對肉類、冰鮮水產(chǎn)品、巴氏殺菌乳等生鮮產(chǎn)品給予優(yōu)先審批。

2．減少隨附單證和證明

進口申報環(huán)節(jié)免予提交合同、裝箱單，出口申報環(huán)節(jié)免予提交合同、發(fā)票等商業(yè)單證。取消知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案時提供的“合法行使知識產(chǎn)權(quán)的貨物及其包裝的照片”等證明。

3．推廣“直提直裝”模式

全面推廣進口“船邊直提”、出口“抵港直裝”改革，根據(jù)企業(yè)需求，允許進出口貨物提前申報，待貨物到港時，根據(jù)海關(guān)指令對貨物進行分流，無需查驗的貨物可直接提離或裝船。針對“光芯屏端網(wǎng)”企業(yè)空運進口設(shè)備的特殊需求，創(chuàng)新實施“機下直提”模式。

4．深化“兩步申報＋N”應(yīng)用場景

全面推廣“兩步申報＋提前申報”、“兩步申報＋匯總征稅”、“兩步申報＋商品拆分”功能應(yīng)用，優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“兩步申報＋先理貨后報關(guān)”申報模式，通過功能疊加重點服務(wù)“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

5．實施進口“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管

對于符合條件的貨物，企業(yè)可申請實施轉(zhuǎn)場檢查、附條件提離和口岸目的地合并檢查。

6．公開口岸經(jīng)營服務(wù)作業(yè)時限

分類制定湖北水運、航空、鐵路口岸進出口作業(yè)時限表，并在國際貿(mào)易“單一窗口”上公示。持續(xù)細(xì)化完善并及時公開場內(nèi)轉(zhuǎn)運、移箱、提箱等作業(yè)時限標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)和物流預(yù)期。

二、提升信息化應(yīng)用水平

7．優(yōu)化監(jiān)管證件線上申領(lǐng)功能

在中國（湖北）國際貿(mào)易“單一窗口”新增進口醫(yī)療器械備案／注冊證、麻醉藥品和精神藥物進出口準(zhǔn)許證等監(jiān)管證件線上申領(lǐng)并自主打印功能。外貿(mào)企業(yè)可通過“單一窗口”線上申領(lǐng)23種監(jiān)管證件。

8．增強“單一窗口”跨境融資功能

提升中國（湖北）國際貿(mào)易“單一窗口”國際貿(mào)易金融服務(wù)效能。外貿(mào)企業(yè)可通過“單一窗口”實現(xiàn)與12家金融機構(gòu)的對接，獲取在線金融服務(wù)支持，滿足企業(yè)全天候、無紙化提交的需求。

9．實施遠(yuǎn)程監(jiān)管

依托“遠(yuǎn)程作業(yè)支撐平臺”，對進境種雞、進境糧食實施遠(yuǎn)程監(jiān)管；推廣“智慧核查”系統(tǒng)，實行網(wǎng)上核查，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

10．提升“單一窗口”服務(wù)水平

啟用單一窗口運維服務(wù)平臺，企業(yè)可通過95198熱線咨詢“單一窗口”相關(guān)問題。實現(xiàn)企業(yè)反饋問題和服務(wù)請求工單式記錄，記錄生成、流轉(zhuǎn)、處置均有反饋。

三、清理規(guī)范涉企收費

11．落實口岸降費措施

嚴(yán)格落實國家清理規(guī)范海運口岸收費有關(guān)政策。落實財政部關(guān)于免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用試點工作。通過政府購買、鼓勵競爭、價格檢查、行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)等方式，推動降低港口、機場、鐵路物流、倉儲等環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費。

12．落實口岸收費公示制度

在中國（湖北）國際貿(mào)易“單一窗口”上線口岸收費及服務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)。督促口岸收費主體動態(tài)更新上報口岸收費清單，并在“單一窗口”以及經(jīng)營作業(yè)場所內(nèi)公開，清單之外一律不得收費。

13．開展口岸收費專項檢查

貫徹落實國務(wù)院清理規(guī)范口岸收費工作部署，會同有關(guān)部門，對進出口環(huán)節(jié)涉企收費開展專項整治。重點查處變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)、各類中介違法違規(guī)收費等問題。

四、促進新業(yè)態(tài)發(fā)展

14．支持跨境電商業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展

建設(shè)一批省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵跨境電商企業(yè)集聚發(fā)展。認(rèn)定一批省級公共海外倉，對建設(shè)運營企業(yè)給予政策支持。支持在黃石、宜昌、襄陽的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及場所開展跨境電商業(yè)務(wù)。探索“跨境電商＋郵快件”出口監(jiān)管新模式，推行“一次登記”、“一點對接”、“優(yōu)先查驗”等舉措，實現(xiàn)湖北跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

15．加快發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)

實施外貿(mào)綜合服務(wù)全覆蓋工程，完善“楚貿(mào)通”線上平臺功能，為外貿(mào)企業(yè)提供資質(zhì)代辦、通關(guān)物流、市場開拓、外貿(mào)談判、結(jié)匯退稅、融資服務(wù)、信用保險、培訓(xùn)咨詢等一站式全流程服務(wù)。鼓勵省級外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)提檔升級，成為AEO認(rèn)證企業(yè)。

16．推進加工貿(mào)易保稅維修等業(yè)態(tài)發(fā)展

依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、開發(fā)區(qū)等開放平臺，建設(shè)一批加工貿(mào)易園區(qū)，培育加工貿(mào)易示范企業(yè)。支持符合條件的企業(yè)，在綜合保稅區(qū)外以保稅方式開展飛機及部件全球維修業(yè)務(wù)，對不實際進出境的飛機允許采用形式申報辦理通關(guān)手續(xù)，設(shè)立保稅維修賬冊，實施工單式核銷。

17．開展真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗協(xié)同試點

積極推動融入長三角布控查驗協(xié)同機制，對重點高新技術(shù)企業(yè)進口的不宜在口岸海關(guān)監(jiān)管區(qū)實施進境查驗的真空包裝、防光包裝、恒溫存儲等貨物實施“口岸外觀查驗＋目的地綜合處置”的兩段式布控處置流程，最大程度減少口岸查驗對商品性能品質(zhì)影響。

五、增強企業(yè)服務(wù)效能

18．引導(dǎo)企業(yè)主動披露

企業(yè)主動向海關(guān)書面報告其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為并接受海關(guān)處理，經(jīng)海關(guān)認(rèn)定為主動披露的，可從輕、減輕處罰或依法免于處罰。企業(yè)通過自查發(fā)現(xiàn)少繳或漏繳稅款并主動補繳，經(jīng)海關(guān)認(rèn)定為主動披露的，可依法減免稅款滯納金。

19．優(yōu)化容錯機制

對于運用“提前申報”和“兩步申報”模式的企業(yè)，由于裝運配載、修改進口日期等原因造成貨物變更運輸工具的，不予記錄報關(guān)差錯。屬于不予記錄報關(guān)差錯情形的，報關(guān)單位可以向海關(guān)申請復(fù)核，復(fù)核更正的報關(guān)差錯記錄不作為海關(guān)認(rèn)定企業(yè)信用狀況的記錄。

20．實行“首錯不罰”

推進包容審慎監(jiān)管理念，創(chuàng)新涉稅前置審核制度，對于歸類審價原產(chǎn)地等涉稅要素的申報不準(zhǔn)確的，先提請關(guān)稅職能部門甄別，符合案件移交條件的再辦理移交。建立因關(guān)稅要素技術(shù)原因“首錯不罰”機制。

21．推動AEO認(rèn)證企業(yè)擴量增效

對國家和地方政府重點支持的行業(yè)領(lǐng)域和重點企業(yè)開展AEO重點培育，對新興貿(mào)易業(yè)態(tài)企業(yè)開展“一企一策”信用培育，實現(xiàn)全省AEO高級認(rèn)證企業(yè)數(shù)量突破100家。為獲得AEO認(rèn)證的企業(yè)優(yōu)先辦理海關(guān)手續(xù)、適用較低進出口貨物查驗比例、設(shè)立海關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)員，使AEO企業(yè)信用認(rèn)證成為外貿(mào)“綠色通行證”。

22．優(yōu)化關(guān)稅技術(shù)和技貿(mào)措施服務(wù)

開通“武關(guān)歸類”微信公眾號，全面推行歸類、價格、原產(chǎn)地預(yù)裁定服務(wù)，便利企業(yè)查詢商品歸類，提高貿(mào)易可預(yù)知性。加強國外重大技貿(mào)措施信息收集整理、分析研判，做好通報評議和特別貿(mào)易關(guān)注議題征集， 每月通過武漢海關(guān)門戶網(wǎng)站、“武易通關(guān)”公眾號等渠道發(fā)布技術(shù)性貿(mào)易措施風(fēng)險信息提示。

23．推行免除海關(guān)稅款擔(dān)保試點

海關(guān)AEO高級認(rèn)證企業(yè)可向注冊地海關(guān)申請參與免除稅款擔(dān)保試點工作。經(jīng)海關(guān)審核通過后，企業(yè)作為報關(guān)單上的進出口收發(fā)貨人，辦理暫時進出境貨物、進境修理貨物、正在海關(guān)辦理減免稅審核確認(rèn)手續(xù)的貨物、進口租賃貨物、進口公式定價貨物稅款擔(dān)保的差額部分等特定海關(guān)業(yè)務(wù)時，可憑企業(yè)保證函，免除稅款擔(dān)保。

24．加大對外貿(mào)企業(yè)金融支持

加強政企銀保合作，加大出口信用保險支持力度，推進“楚貿(mào)貸”業(yè)務(wù)快速發(fā)展，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度。

25．建立重點外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系制度

省商務(wù)廳、武漢海關(guān)共同建立重點外貿(mào)企業(yè)的聯(lián)系制度。對年進出口額1億美元以上的外貿(mào)企業(yè)，實行“一企一策”幫扶。充分運用“企呼關(guān)應(yīng)”問題解決機制，及時響應(yīng)解決企業(yè)反映的困難和訴求，當(dāng)好市場主體“店小二”。

湖北省商務(wù)廳

武漢海關(guān)

2021年6月2日