湖北省出臺(tái)“16條措施”激勵(lì)科技創(chuàng)新人才

湖北出臺(tái)“16條措施”激勵(lì)科技創(chuàng)新人才

——《關(guān)于加強(qiáng)人才發(fā)展激勵(lì)促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》解讀

閱讀提要

建立頂尖人才“一事一議”引進(jìn)通道；對(duì)突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、產(chǎn)生重大驅(qū)動(dòng)效應(yīng)的人才項(xiàng)目，資助額度不設(shè)上限；推行“舉薦制”選拔青年人才；對(duì)在湖北自貿(mào)區(qū)工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分予以政府補(bǔ)貼；開展“湖北省杰出人才獎(jiǎng)”評(píng)選，對(duì)作出杰出貢獻(xiàn)的人才給予50萬元至200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)……

句句干貨，政策措施突破面達(dá)到80%！近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人才發(fā)展激勵(lì)促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》（以下簡稱《措施》）。

《措施》貫徹落實(shí)省委關(guān)于加快推進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)重大戰(zhàn)略部署，圍繞精準(zhǔn)引才、系統(tǒng)育才、科學(xué)用才、用心留才，從人才引進(jìn)、培育、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)和生態(tài)環(huán)境6個(gè)方面，提出16條硬措施，以人才驅(qū)動(dòng)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，加快推動(dòng)科技強(qiáng)省建設(shè)。

精準(zhǔn)引才——

設(shè)“一事一議”開辟頂尖人才引進(jìn)專門通道

推進(jìn)科技創(chuàng)新，核心是人才。

《措施》突出以精準(zhǔn)引才與系統(tǒng)育才并重，夯實(shí)我省科技人才的“精度”和“厚度”。

在人才引進(jìn)方面，重點(diǎn)提出“精準(zhǔn)引進(jìn)高端創(chuàng)新人才”“擴(kuò)大人才對(duì)外交流合作”“建立頂尖人才‘一事一議’‘一人一策’引進(jìn)通道”“實(shí)行引才激勵(lì)約談制度”等新措施，明確對(duì)突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、產(chǎn)生重大驅(qū)動(dòng)效應(yīng)的人才項(xiàng)目“資助額度不設(shè)上限”等硬措施。

省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將圍繞基礎(chǔ)研究、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立“高精尖缺”重點(diǎn)人才引進(jìn)清單，制定引才服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引才。對(duì)擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的頂尖人才及團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持“即來即議” “一人一策”，在人才及團(tuán)隊(duì)分類認(rèn)定、崗位設(shè)置、職務(wù)職稱、科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)資助、薪酬待遇、服務(wù)保障等方面提供個(gè)性化支持。

省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將推動(dòng)在東湖高新區(qū)建設(shè)“國際引智創(chuàng)新中心”，建立與國際接軌的人才制度，打造“類海外”人才發(fā)展環(huán)境。

系統(tǒng)育才——

5年培育50名戰(zhàn)略科學(xué)家、500名創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才

在人才培育方面，重點(diǎn)提出“開展基礎(chǔ)研究人才專項(xiàng)支持行動(dòng)”“打造戰(zhàn)略科學(xué)家發(fā)展平臺(tái)”“加強(qiáng)創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育”“大力培養(yǎng)青年科技人才”“加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)”5條措施，明確提出近5年引進(jìn)培養(yǎng)50名戰(zhàn)略科學(xué)家、500名創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的階段性目標(biāo)，創(chuàng)新實(shí)施“青年拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃”“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃”等人才專項(xiàng)，首次提出設(shè)立不低于15%和80%的遴選指標(biāo)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才的重點(diǎn)支持，著力補(bǔ)齊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)失衡短板，整體推進(jìn)不同層級(jí)、不同梯次科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將支持國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地（中部中心）建設(shè)，每年培養(yǎng)各類技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員1000人，還支持其聯(lián)合高校院所成立技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院或設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)方向。

省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將加強(qiáng)對(duì)青年人才的優(yōu)先支持，繼續(xù)實(shí)施好“楚天學(xué)者計(jì)劃”楚天學(xué)子項(xiàng)目，每年遴選200名左右楚天學(xué)者，其中楚天學(xué)子占80%左右。

省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將深入實(shí)施博士后人才倍增計(jì)劃，支持戰(zhàn)略科學(xué)家所在單位和創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)設(shè)立博士后創(chuàng)新平臺(tái)，根據(jù)科研需要自主引進(jìn)博士后。開展“博聚楚天”線上線下引才活動(dòng)，設(shè)立博士后創(chuàng)新實(shí)踐崗位，引導(dǎo)博士后向產(chǎn)業(yè)企業(yè)流動(dòng)。鼓勵(lì)支持研發(fā)能力強(qiáng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成效顯著的博士后科研工作站獨(dú)立招收博士后。

科學(xué)用才——

破除體制機(jī)制障礙，為人才流動(dòng)“破冰”

拓展科技成果轉(zhuǎn)化的“廣度”，提高集聚創(chuàng)新資源的“強(qiáng)度”。

《措施》以更大力度給經(jīng)費(fèi)管理松綁，給項(xiàng)目管理放權(quán)，給科技人員減負(fù)，給人才流動(dòng)清障，進(jìn)一步提高科研人員開發(fā)和轉(zhuǎn)化科學(xué)技術(shù)的積極性。

在人才評(píng)價(jià)方面，重點(diǎn)圍繞“建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的人才評(píng)價(jià)體系”，突破性提出“實(shí)行人才引進(jìn)推薦認(rèn)定制”“完善符合科研人員崗位特點(diǎn)的人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制”“開展重點(diǎn)企業(yè)科研人員職稱自主評(píng)定試點(diǎn)”等改革舉措。

省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將探索領(lǐng)軍人才、領(lǐng)軍企業(yè)和湖北實(shí)驗(yàn)室舉薦人才制度，經(jīng)評(píng)估可直接納入各級(jí)人才計(jì)劃支持。

省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將推動(dòng)符合條件的科研院所、企業(yè)和其他人才智力密集型企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評(píng)審。

在人才流動(dòng)方面，重點(diǎn)針對(duì)科技人才在區(qū)域、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)分布不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾，突破性提出通過“建立‘人才驛站’”“設(shè)立高層次人才專項(xiàng)事業(yè)編制”“設(shè)置專業(yè)技術(shù)特設(shè)崗位”等方式，進(jìn)一步暢通科技人才流動(dòng)渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)科技人才向產(chǎn)業(yè)一線集聚。

《措施》提出，支持承擔(dān)科研項(xiàng)目的高校、科研院所等用人單位科技人才離崗創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新，在職創(chuàng)辦企業(yè)、到企業(yè)工作或參與項(xiàng)目合作，單位可根據(jù)創(chuàng)新需要自主設(shè)置創(chuàng)新崗位和流動(dòng)崗位。對(duì)引進(jìn)的省外事業(yè)單位在編高層次人才，可按規(guī)定聘用至相關(guān)事業(yè)單位。

省委編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將創(chuàng)新編制管理，實(shí)行總量控制、專編專用、動(dòng)態(tài)管理，盤活編制存量，設(shè)立高層次人才專項(xiàng)事業(yè)編制，專門用于保障教育、衛(wèi)生、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域事業(yè)單位全職引進(jìn)的高層次人才。

用心留才——

讓科技工作者真正“名利雙收”

讓科技工作者“名利雙收”是推動(dòng)科技創(chuàng)新的源泉所在。

在人才激勵(lì)方面，重點(diǎn)提出“加大科技成果轉(zhuǎn)化收益分配激勵(lì)力度”“改進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理”“加大對(duì)科技人才的稅收優(yōu)惠力度”3條措施，采取分類指導(dǎo)的方式進(jìn)一步細(xì)化對(duì)不同階段科技成果的處置辦法，突破性提出通過“開展科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)”“實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)師制度”“聘用科研助理”等改革措施進(jìn)一步為人才放權(quán)松綁。同時(shí)，借鑒外省做法進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠力度，對(duì)在湖北自貿(mào)區(qū)工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅超過15%部分予以政府補(bǔ)貼，以實(shí)實(shí)在在的舉措回應(yīng)廣大科研人員的期盼，推動(dòng)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步釋放。

省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將探索在湖北實(shí)驗(yàn)室等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)試行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制，科研團(tuán)隊(duì)可根據(jù)科研活動(dòng)的實(shí)際需要自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用，對(duì)實(shí)行包干制管理的財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行負(fù)面清單管理。

省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，高校、科研院所轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人才個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，可暫不征收個(gè)人所得稅。個(gè)人因作出突出貢獻(xiàn)，從省級(jí)以下政府及其所屬部門取得的一次性獎(jiǎng)勵(lì)收入，按照20%的“偶然所得”專案稅率征收個(gè)人所得稅。下一步將主動(dòng)到重點(diǎn)用人單位進(jìn)行現(xiàn)場宣傳培訓(xùn)，確保稅收優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

在人才生態(tài)環(huán)境方面，一方面，聚焦人才反映比較集中的子女上學(xué)難、住房保障難、看病就醫(yī)難、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難等問題，突破性提出“完善高層次人才子女入學(xué)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制”“可利用用人單位自身存量土地建設(shè)人才公寓”“高層次人才可享受綠色通道服務(wù)”“設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金”等務(wù)實(shí)舉措，解決人才的現(xiàn)實(shí)困難，緩解后顧之憂。另一方面，以“開展‘湖北省杰出人才獎(jiǎng)’評(píng)選”“建立基金管理使用容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制”等方式，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，優(yōu)化我省人才發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步打造“近悅遠(yuǎn)來”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。