湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 湖北省司法廳 印發(fā)《湖北省專利侵權(quán)糾紛行政裁決實(shí)施辦法（試行）》的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、司法局：

為加強(qiáng)我省專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，規(guī)范全省專利侵權(quán)糾紛行政裁決行為，嚴(yán)格依法行政，維護(hù)專利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省司法廳制定了《湖北省專利侵權(quán)糾紛行政裁決實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。工作中遇到重大疑難問題 ，請及時(shí)按程序報(bào)告。

湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?? 湖北省司法廳

2021年10月22日

湖北省專利侵權(quán)糾紛行政裁決實(shí)施辦法（試行）

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第一條? 為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的意見》（中辦發(fā)〔2018〕75號(hào)），規(guī)范全省專利侵權(quán)糾紛行政裁決行為，根據(jù)《中華人民共和國專利法》《湖北省專利條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱的專利侵權(quán)糾紛行政裁決，是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人的請求對專利侵權(quán)糾紛作出的裁決。

全省各級知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門處理專利侵權(quán)糾紛開展行政裁決，適用本辦法。

第三條? 請求對專利侵權(quán)糾紛進(jìn)行行政裁決的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）請求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人；

（二）有明確的被請求人；

（三）有明確的請求事項(xiàng)和具體事實(shí)、理由；

（四）人民法院未就該專利侵權(quán)糾紛立案。

第四條? 專利侵權(quán)糾紛的當(dāng)事人請求行政裁決的，可以依法向侵權(quán)行為地或者被請求人所在地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門提出。

涉外專利侵權(quán)糾紛、跨市（州）的重大專利侵權(quán)糾紛的行政裁決，由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)，必要時(shí)可以指定市（州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理。

屬于《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》規(guī)定的重大專利侵權(quán)糾紛，按照有關(guān)規(guī)定向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出申請。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由上級知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門指定管轄。

第五條? 請求符合本辦法第三條規(guī)定條件的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到請求書之日起5個(gè)工作日內(nèi)立案并通知請求人，同時(shí)指定3名或者3名以上單數(shù)具有行政執(zhí)法資格的辦案人員組成合議組辦理案件。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況的，經(jīng)批準(zhǔn)，立案期限可以延長5個(gè)工作日。

請求不符合本辦法第三條規(guī)定條件的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)在收到請求書之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知請求人不予受理，并說明理由。

征得請求人同意的，可以對侵犯其同一專利權(quán)的案件合并處理。

第六條? 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市（州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配辦案力量。

第七條? 辦案人員有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)自行回避，并記入案卷：

（一）是當(dāng)事人或者其代理人的近親屬的；

（二）與專利申請或者專利權(quán)有利害關(guān)系的；

（三）與當(dāng)事人或者其代理人有其他關(guān)系，可能影響公正辦案的。

當(dāng)事人有權(quán)申請辦案人員回避。當(dāng)事人申請回避的，應(yīng)當(dāng)說明理由。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)自申請回避之日起3個(gè)工作日內(nèi)以口頭或者書面形式通知當(dāng)事人是否回避的決定，并記入案卷。

第八條? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)在立案之日起5個(gè)工作日內(nèi)向被請求人轉(zhuǎn)交請求書及其附件的副本，要求其在收到之日起15日內(nèi)提交答辯書。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)在收到被請求人提交答辯書之日起5個(gè)工作日內(nèi)將答辯書副本轉(zhuǎn)送請求人。

被請求人逾期不提交答辯書的，不影響案件處理。

第九條? 案件辦理過程中，請求人提出申請追加被請求人的，如果符合共同被請求人條件，辦案部門應(yīng)當(dāng)裁定追加并通知其他當(dāng)事人。

對于被請求人提出追加其他當(dāng)事人為被請求人的，應(yīng)告知請求人。請求人同意追加的，裁定準(zhǔn)許追加。請求人不同意的，可以追加其他當(dāng)事人為第三人。追加被請求人或第三人的請求應(yīng)當(dāng)在口頭審理前提出，否則不予支持。

第十條? 當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。符合以下情形的，當(dāng)事人可以書面申請知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門調(diào)查取證：

（一）收集的證據(jù)屬于國家有關(guān)部門保存并須知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門依職權(quán)調(diào)取的檔案材料；

（二）當(dāng)事人及其代理人確因客觀原因不能自行收集的其他材料；

（三）證據(jù)可能滅失或者以后難以取得。

根據(jù)查明案件事實(shí)的需要，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門也可以依法調(diào)查或者檢查。

第十一條? 辦案人員調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示其行政執(zhí)法證件，行使下列職權(quán)：

（一）詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與涉嫌違法行為有關(guān)的情況；

（二）對當(dāng)事人涉嫌違法行為的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（三）檢查與涉嫌違法行為有關(guān)的產(chǎn)品。

根據(jù)工作需要，上級知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可以將相關(guān)案件調(diào)查工作委托下級知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門進(jìn)行。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門調(diào)查收集證據(jù)可以依照有關(guān)規(guī)定采取抽樣取證方式。案件結(jié)案后，需要退還當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人領(lǐng)回。

在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得，又無法進(jìn)行抽樣取證的情況下，可以依法進(jìn)行登記保存。

第十二條? 專利侵權(quán)糾紛涉及復(fù)雜技術(shù)問題，需要進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可以應(yīng)當(dāng)事人請求委托有關(guān)單位進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定。

當(dāng)事人請求檢驗(yàn)鑒定的，檢驗(yàn)鑒定單位可以由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門指定。檢驗(yàn)鑒定意見需經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證方能作為定案的依據(jù)。

當(dāng)事人對鑒定費(fèi)用有約定的，從其約定。沒有約定的，鑒定費(fèi)用由申請鑒定方先行支付，結(jié)案時(shí)由責(zé)任方承擔(dān)。

第十三條? 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立技術(shù)調(diào)查官制度。各級知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可以指派技術(shù)調(diào)查官提出技術(shù)調(diào)查意見。相關(guān)技術(shù)調(diào)查意見可以作為合議組認(rèn)定技術(shù)事實(shí)的參考。

第十四條? 專利侵權(quán)糾紛案件以書面審理為主，可以根據(jù)案情需要決定案件是否進(jìn)行口頭審理。決定進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)至少提前3個(gè)工作日將口頭審理的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不參加的，或者未經(jīng)允許中途退出的，對請求人按撤回請求處理，對被請求人按缺席處理。

對于證據(jù)收集全面、法律關(guān)系簡單、庭審調(diào)查清晰的案件，口頭審理結(jié)束后可以進(jìn)行當(dāng)庭裁決。

具備相關(guān)技術(shù)條件的可以在線口頭審理。

第十五條? 有下列情形之一的，當(dāng)事人可以請求中止案件程序，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門也可以自行決定中止案件程序。

（一）被請求人申請宣告涉案專利權(quán)無效并被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的；

（二）一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加處理的；

（三）一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；

（四）作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（五）一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加審理的；

（六）該案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)中止處理的情形。

第十六條? 有下列情形之一的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可以不中止案件處理：

（一）請求人出具的檢索報(bào)告或?qū)＠麢?quán)評價(jià)報(bào)告未發(fā)現(xiàn)實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)存在不符合授予專利權(quán)條件的缺陷；

（二）無效宣告程序已對該實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利作出維持有效決定的；

（三）當(dāng)事人提出的中止理由明顯不成立的。

第十七條? 有下列情形之一時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可以撤銷案件：

（一）立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的；

（二）請求人撤回處理請求的；

（三）請求人死亡或注銷，沒有繼承人，或者繼承人放棄處理請求的；

（四）被請求人死亡或注銷，或者沒有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷案件的情形。

在行政裁決期間，有關(guān)專利權(quán)被宣告無效的，可以終止案件辦理。有證據(jù)證明宣告上述權(quán)利無效的決定被生效的行政判決撤銷的，權(quán)利人可以另行提起請求。

第十八條? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門在處理專利侵權(quán)糾紛過程中，可以根據(jù)當(dāng)事人的意愿進(jìn)行調(diào)解。雙方當(dāng)事人意見達(dá)成一致的，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門制作《專利侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議書》，加蓋公章，并交雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章確認(rèn)。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者當(dāng)事人反悔的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。

經(jīng)當(dāng)事人同意，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可以委托依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)對專利糾紛進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，告知當(dāng)事人可以向人民法院申請司法確認(rèn)。

第十九條? 在行政裁決過程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門對調(diào)解中已確認(rèn)的無爭議事實(shí)，無需當(dāng)事人再次舉證，但涉及國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益，或者有相反證據(jù)足以推翻原確認(rèn)事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人重新舉證。

第二十條? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門處理專利侵權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)結(jié)案。因案件復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以延長一個(gè)月。

案件處理過程中，中止、公告、檢驗(yàn)鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。檢驗(yàn)鑒定期限起算點(diǎn)以案件承辦機(jī)關(guān)準(zhǔn)予鑒定之日起算。變更請求、追加共同被請求人、第三人、合并處理的，辦案期限從變更請求、確定共同被請求人、第三人、合并處理之日起重新計(jì)算。

案件特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，需要延期結(jié)案的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可以對已查明的侵權(quán)事實(shí)部分先行裁決，及時(shí)制止侵權(quán)行為。

第二十一條? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門作出行政裁決，應(yīng)當(dāng)制作行政裁決書，并加蓋公章。

行政裁決認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止侵權(quán)行為。

當(dāng)事人依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴，除法律規(guī)定的情形外，訴訟期間不停止行政裁決的執(zhí)行。被請求人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條? 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立全省專利侵權(quán)糾紛行政裁決信息化平臺(tái)。各級知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)通過信息化平臺(tái)辦理行政裁決案件，并按照有關(guān)規(guī)定刪除涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容后向社會(huì)公開。

第二十三條? 各級知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、司法行政部門推動(dòng)人民法院、人民調(diào)解委員會(huì)和專業(yè)調(diào)解組織建立并落實(shí)行政裁決告知制度，引導(dǎo)律師和基層法律服務(wù)工作者積極告知行政裁決渠道，聯(lián)合推進(jìn)專利行侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)。

第二十四條? 辦案人員以及其他工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露辦案過程中知悉的商業(yè)秘密，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 ?本辦法由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省司法廳按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件:

• 湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 湖北省司法廳印發(fā)《湖北省專利侵權(quán)糾紛行政裁決實(shí)施辦法（試行）》的通知（鄂知發(fā)〔2021〕30號(hào)）.pdf