武漢經(jīng)開區(qū)管委會關于印發(fā)武漢經(jīng)開區(qū)促進中小企業(yè)“專精特新”高質量發(fā)展行動計劃的通知

武經(jīng)開〔2022〕1號

各園區(qū)管理辦公室，各街道辦事處，各部門和單位：

現(xiàn)將《武漢經(jīng)開區(qū)促進中小企業(yè)“專精特新”高質量發(fā)展行動計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。?

武漢經(jīng)開區(qū)管委會

2022年1月11日

（此件公開發(fā)布）

武漢經(jīng)開區(qū)促進中小企業(yè)“專精特新”高質量發(fā)展行動計劃

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為加快培育和發(fā)展一批專精特新“小巨人”企業(yè)，促進我區(qū)中小企業(yè)高質量發(fā)展，結合我區(qū)實際，特制定本計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新化發(fā)展路徑，以企業(yè)為主體、以市場為導向、以創(chuàng)新為動力、以產(chǎn)業(yè)為支撐，通過示范引領、政策扶持和精準服務，培育打造一批“專精特新”中小企業(yè)。到2023年，市級“專精特新”培育企業(yè)超過180家，省級專精特新“小巨人”企業(yè)達到70家，爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)35家，成為引領我區(qū)中小企業(yè)高質量發(fā)展的“排頭兵”，為奮力“追、轉、超”，開啟“二次創(chuàng)業(yè)”新征程，譜寫“中國車谷”產(chǎn)城融合高質量發(fā)展新篇章作出貢獻。

二、重點任務

（一）實施中小企業(yè)成長工程

1．激發(fā)市場主體活力。大力培育市場主體，進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務，推動“證照分離”改革，深入推進“放管服”改革，提升“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”“一站式”服務水平，推動投資、工程項目等重點領域流程再造、時限壓縮，實現(xiàn)80類電子證照材料“免提交”。實施市場主體“倍增行動”，制定促進市場主體培育專項政策，同時加大查處無證照經(jīng)營力度，提升市場主體增量。建立個體工商戶新轉小微企業(yè)動態(tài)培育庫，推動個體工商戶新轉為小微企業(yè)。（責任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)市場監(jiān)管局，各園區(qū)，各街道）

2．促進小微企業(yè)成長。支持各園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、孵化基地、大企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)業(yè)鏈和大中小企業(yè)融通發(fā)展，建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，培育中小企業(yè)公共服務示范平臺，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新成長生態(tài)，對經(jīng)認定的國家、省、市級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，市級財政分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵。用好“車谷科創(chuàng)33條”“知識產(chǎn)權8條”等激勵政策，大力引進培育創(chuàng)新型企業(yè)，新增高新技術企業(yè)200家以上。（責任單位：區(qū)科經(jīng)局、區(qū)科創(chuàng)中心、區(qū)財政局，各園區(qū)）

3．推動“小進規(guī)”攻堅。建立“小進規(guī)”分級培育機制，完善“三庫一表”（小進規(guī)培育庫、新建新投產(chǎn)項目監(jiān)測庫、退規(guī)企業(yè)預警庫、企業(yè)應稅收入統(tǒng)計表）推進模式。對首次進入規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，市級財政給予20萬元獎勵，區(qū)按照市級獎勵標準給予不低于1:1的配套支持。（責任單位：區(qū)科經(jīng)局、區(qū)稅務局、區(qū)財政局，各園區(qū)）

4．引導“專精特新”發(fā)展。支持中小企業(yè)專注細分市場，突出主業(yè)，形成一批創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優(yōu)的專精特新“小巨人”企業(yè)。對獲批國家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)，市級財政分別給予50萬元、20萬元獎勵。區(qū)級財政分別給予60萬元、50萬元獎勵。（責任單位：區(qū)科經(jīng)局、區(qū)科創(chuàng)中心、區(qū)財政局，各園區(qū)）

（二）構建“專精特新”梯度培育體系

1．建立“專精特新”培育庫。按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，市、區(qū)分級建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫。對照國家、省、市“專精特新”中小企業(yè)評價指標，做到符合條件企業(yè)“應報盡報”“應入盡入”。加強對入庫企業(yè)分類指導，形成有機銜接的梯度培育體系。（責任單位：區(qū)科經(jīng)局、區(qū)科創(chuàng)中心，各園區(qū)）

2．加強企業(yè)梯度培育。加強對“專精特新”中小企業(yè)培育庫企業(yè)監(jiān)測、指導和跟蹤服務，實行動態(tài)化管理。整合市區(qū)政策、資源和服務，支持中小企業(yè)按照“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—市級‘專精特新’培育企業(yè)—省級專精特新‘小巨人’企業(yè)—國家級專精特新‘小巨人’企業(yè)—單項冠軍”梯次發(fā)展。（責任單位：區(qū)科經(jīng)局、區(qū)科創(chuàng)中心，各園區(qū)）

3．大力招引“專精特新”企業(yè)。瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，開展精準招商，引進一批產(chǎn)業(yè)帶動力強的知名企業(yè)，落地一批強鏈補鏈穩(wěn)鏈項目。（責任單位：區(qū)科經(jīng)局、區(qū)投促中心，各園區(qū)）

（三）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

1．支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。支持“專精特新”企業(yè)獨立或聯(lián)合高等院校、科研院所共建研發(fā)機構，實現(xiàn)“專精特新”企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。采取政府引導、市場化運作、開放服務方式，建設一批中小企業(yè)公共技術服務平臺。支持“專精特新”企業(yè)開展高價值專利組合培育，對符合條件的項目，市財政一次性給予50萬元支持。（責任部門：區(qū)科創(chuàng)中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局，各園區(qū)）

2．推動核心技術攻關。聚力打造“中國車谷”，構建“3335”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（鞏固提升汽車制造、電子電器、食品飲料3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強力推進新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、新材料3大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，重點突破數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務、大健康3大重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大高端裝備、智能建造、通用航空、現(xiàn)代物流、高科技農(nóng)業(yè)5大特色產(chǎn)業(yè)），支持“專精特新”企業(yè)在工業(yè)“四基”領域（核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術基礎）突破一批制約我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的卡脖子技術（產(chǎn)品），補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、鍛造長板，全面提升產(chǎn)業(yè)自主可控水平和核心競爭力。（責任部門：區(qū)科創(chuàng)中心、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)發(fā)改局，各園區(qū)）

3．推進創(chuàng)新成果轉化應用。圍繞重點產(chǎn)業(yè)加快布局建設一批中試基地，暢通科技成果轉化渠道。落實首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用政策，豐富創(chuàng)新產(chǎn)品應用場景，加快創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用，支持“專精特新”企業(yè)沿“技術—零件—部件—整機—系統(tǒng)”發(fā)展路徑，擴大市場占有率。（責任部門：區(qū)科創(chuàng)中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科經(jīng)局，各園區(qū)）

（四）加強精準服務支撐

1．支持智能化改造。推進“專精特新”企業(yè)智能化轉型全覆蓋，提升企業(yè)數(shù)字化管理、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、服務化延伸能力。對認定為全球燈塔工廠、市級標桿智能（鏈主）工廠、市級智能化改造示范項目的企業(yè)，市級財政分別給予1000萬元、500萬元、200萬元一次性獎勵。對“專精特新”企業(yè)因增資擴產(chǎn)需要新增建設用地的，支持保障其新增建設用地指標；對租用標準工業(yè)廠房的，對租金給予一定優(yōu)惠。（責任單位：區(qū)科經(jīng)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局，各園區(qū)）

2．促進質量品牌提升。引導“專精特新”企業(yè)加強全面質量管理，制定一批國內領先、國際先進的“武漢制造”標準，打造一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌集群。支持專精特新“小巨人”爭創(chuàng)中國質量獎、長江質量獎、“武漢名品”。對主持制定國際、國家、行業(yè)、地方、團體標準中融合了標準必要專利的單位，市財政分別給予100萬元、50萬元、30萬元、10萬元、10萬元補助。對主導制定知識產(chǎn)權服務國家、行業(yè)、地方和先進團體標準的單位，市財政分別給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元補助。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科創(chuàng)中心，各園區(qū)）

3．加強企業(yè)培訓交流。積極參與武漢市開展的各類企業(yè)家系統(tǒng)培訓活動，組織區(qū)內“專精特新”企業(yè)家參加市組織的境外著名高校、企業(yè)學習研修；指導區(qū)內企業(yè)，加強與國內一流高等院校合作，開展“專精特新”經(jīng)營管理領軍人才訂單培訓；組織區(qū)內“專精特新”企業(yè)家參加武漢市“萬企育才”中小企業(yè)培訓工程和“創(chuàng)業(yè)武漢”公益培訓。鼓勵區(qū)內企業(yè)參加“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，市財政對市級獲獎企業(yè)（項目）給予一等獎30萬元、二等獎20萬元、三等獎10萬元、優(yōu)秀獎5萬元獎勵。（責任單位：區(qū)科經(jīng)局、區(qū)人資局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)財政局，各園區(qū)）

4．建立公共服務網(wǎng)絡。積極推廣應用武漢市中小企業(yè)公共服務平臺建立“專精特新”服務專欄，完善“線上+線下”中小企業(yè)“專精特新”服務網(wǎng)絡。發(fā)揮好中小企業(yè)公共服務示范平臺和核心服務機構作用，從“政策+資本+服務+載體”等多個方位，為“專精特新”中小企業(yè)提供政策咨詢、管理提升、檢驗檢測、技術轉移、人才培訓、市場開拓、投資融資等全方位“點對點”專業(yè)服務。（責任單位：區(qū)科經(jīng)局，各園區(qū)）

（五）強化要素資源供給

1．加強人才支撐。實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，推進車谷人才“百千萬”計劃，著力打造“車谷英才”品牌，優(yōu)化留才生態(tài)，完善“人才一卡通”服務體系，對“專精特新”企業(yè)引育的國家、省、市、區(qū)級人才計劃入選者，按有關規(guī)定持續(xù)做好人才落戶、安居保障、子女入學等服務工作。建立“專精特新”企業(yè)人才引進綠色通道，支持“專精特新”企業(yè)引進培育高精尖缺人才和高水平科技研發(fā)團隊，開展職業(yè)技能培訓。（責任單位：工委組織部、區(qū)人資局、各相關單位，各園區(qū)）

2．加大融資支持。積極配合武漢市開展的“千名行長進千企”活動，對接服務區(qū)內“專精特新”企業(yè)融資需求。鼓勵銀行機構通過信用貸款、知識產(chǎn)權質押貸款、擔保貸款等方式，適當提高抵質押率，擴大商標、專利、設備等可接受抵質押物范圍，加大對“專精特新”企業(yè)的信貸支持力度。將專精特新“小巨人”企業(yè)納入擬掛牌、上市后備企業(yè)名單，搶抓北京證券交易所風口契機，開展北交所上市培訓及診斷輔導服務，支持登陸資本市場。整合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導基金，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導作用，鼓勵創(chuàng)投資本、社會資本加大對“專精特新”企業(yè)的股權融資。（責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科創(chuàng)中心、區(qū)財政局、區(qū)科經(jīng)局，各園區(qū)）

3．強化精準服務。加強“專精特新”企業(yè)分類指導和精準有效施策，開展“一對一”跟蹤服務，及時協(xié)調解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的困難問題，支持企業(yè)成長。全面落實減稅降費政策，開展“千名稅干進千企”，幫助“專精特新”企業(yè)應享盡享政策紅利。落實用電價格政策，降低企業(yè)用電成本。（責任單位：區(qū)科經(jīng)局、區(qū)稅務局、區(qū)發(fā)改局、開發(fā)區(qū)供電公司、漢南供電公司）

三、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展工作，強化整體部署、協(xié)同推進和督促指導。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策資金，落實支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展政策。建立“專精特新”發(fā)展協(xié)調推進機制，在區(qū)級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。（責任單位：區(qū)科經(jīng)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科創(chuàng)中心、區(qū)財政局，各園區(qū)）

（二）加大輿論宣傳。大力宣傳促進中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)與方針政策，樹立“專精特新”先進典型，強化“專精特新”發(fā)展導向，并在各類評選表彰活動中向“專精特新”企業(yè)傾斜。及時總結推廣“專精特新”經(jīng)驗做法，形成有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境。（責任單位：工委宣傳部，區(qū)科經(jīng)局、區(qū)人資局，團區(qū)委、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)，各園區(qū)）

（三）狠抓工作落實。專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展目標將納入年度績效指標體系，進行專項考核。各園區(qū)、各有關部門要根據(jù)本行動計劃，結合各自實際和工作職責，抓好工作落實。區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組將定期通報中小企業(yè)發(fā)展和“專精特新”企業(yè)培育工作進展情況。（責任單位：區(qū)科經(jīng)局，工委組織部，各有關責任單位，各園區(qū)）

本行動計劃自公布之日起施行，有效期至2024年12月31日。

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附件：區(qū)促進中小企業(yè)“專精特新”高質量發(fā)展行動計劃任務分解表

附件

區(qū)促進中小企業(yè)“專精特新”高質量發(fā)展
行動計劃任務分解表