國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于開展專利代理信用評(píng)價(jià)管理試點(diǎn)工作的通知

國(guó)知辦函運(yùn)字〔2022〕90號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心，各地方有關(guān)中心，中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)：

為深入落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要(2021—2035年)》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》關(guān)于實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)分級(jí)分類評(píng)價(jià)、加強(qiáng)專利代理信用評(píng)價(jià)管理的有關(guān)部署，完善專利代理信用監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)專利代理監(jiān)管，決定在部分省份開展專利代理信用評(píng)價(jià)管理試點(diǎn)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)省份

河北省、江蘇省、湖南省、四川省。

二、試點(diǎn)內(nèi)容

根據(jù)《專利代理信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)在試點(diǎn)省份設(shè)立的專利代理機(jī)構(gòu)（含其在外省設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)）和在上述代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專利代理師進(jìn)行信用評(píng)價(jià)和管理。

三、有關(guān)時(shí)間

根據(jù)試點(diǎn)工作需要，信用信息的首次采集周期為2022年2月1日至6月30日，2022年7月1日公布首次評(píng)價(jià)結(jié)果，并組織實(shí)施分類監(jiān)管措施。

四、具體要求

（一）及時(shí)上報(bào)各類信息。各地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門和各類專利代理行業(yè)組織要強(qiáng)化信用監(jiān)管責(zé)任，通過(guò)專利代理管理系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)涉及試點(diǎn)省份專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師的信用信息，確保信息采集和更新全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。

（二）做好評(píng)價(jià)結(jié)果公示及信息反饋。試點(diǎn)省份知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要將信用評(píng)價(jià)結(jié)果在本局政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，并按《辦法》規(guī)定，及時(shí)對(duì)有關(guān)異議核查和信用修復(fù)申請(qǐng)進(jìn)行審核和反饋。

（三）嚴(yán)格實(shí)施分類監(jiān)管。試點(diǎn)省份知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要根據(jù)《辦法》規(guī)定，對(duì)本省專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師實(shí)施分類監(jiān)管措施，充分發(fā)揮信用監(jiān)管機(jī)制作用。

試點(diǎn)省份要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)工作保障，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作順利開展。我局將根據(jù)試點(diǎn)情況，適時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)全面推廣施行信用監(jiān)管機(jī)制。

特此通知。

附件：專利代理信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年1月25日

專利代理信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

第一章   總 則

　　第一條 為了深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》，加強(qiáng)專利代理分級(jí)分類信用監(jiān)管，促進(jìn)專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，維護(hù)專利代理行業(yè)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》《專利代理?xiàng)l例》等法律法規(guī),以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕20號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）等制定本辦法。

　　第二條   專利代理信用監(jiān)管，是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)從事專利代理服務(wù)情況，以及專利代理師的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)和管理。本辦法所稱專利代理機(jī)構(gòu)包括專利代理機(jī)構(gòu)和從事專利代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所。

　　第三條   國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主管全國(guó)專利代理信用監(jiān)管工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)專利代理信用監(jiān)管工作的組織和實(shí)施。

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門聯(lián)合開展專利代理信用監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　第四條   國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要，建立與相關(guān)行業(yè)主管部門和專利代理行業(yè)協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)等行業(yè)組織的工作聯(lián)系制度和信息交換制度，完善專利代理信用評(píng)價(jià)機(jī)制，推送相關(guān)信用信息，推進(jìn)部門信息共享、部門聯(lián)合守信激勵(lì)和失信懲戒。

第二章   信用等級(jí)評(píng)價(jià)

　　第五條 專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師信用等級(jí)按照從高到低順序分為四級(jí)，分別為“A”、“B”、“C”、“D”級(jí)，按計(jì)分情況評(píng)價(jià)。計(jì)分滿分為100分，根據(jù)負(fù)面信息予以扣減。負(fù)面信息包括不規(guī)范經(jīng)營(yíng)或執(zhí)業(yè)行為、機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)異常情況、受行政或刑事處罰、行業(yè)懲戒等情況。等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬〢級(jí)為信用積分90分以上（含）100分以下（含）的；

　?。ǘ〣級(jí)為信用積分80分以上（含）不滿90分的；

　?。ㄈ〤級(jí)為信用積分60分以上（含）不滿80分的；

　　（四）D級(jí)為信用積分不滿60分的。

　　根據(jù)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)貢獻(xiàn)等，適當(dāng)設(shè)置附加加分項(xiàng)，并增設(shè)“A+”等級(jí)，等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為超過(guò)100分的。

　　第六條   國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門依托專利代理管理系統(tǒng)采集信用指標(biāo)信息。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照《專利代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)規(guī)則（試行）》和《專利代理師信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)規(guī)則（試行）》對(duì)采集的信用信息進(jìn)行計(jì)算處理，自動(dòng)生成專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師信用等級(jí)，通過(guò)專利代理管理系統(tǒng)對(duì)信息進(jìn)行公示和管理。

　　第七條 專利代理信用信息依托專利代理管理系統(tǒng)，從以下渠道采集：

　?。ㄒ唬﹪?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門在行政管理過(guò)程中產(chǎn)生的信息，以及專利代理監(jiān)管工作過(guò)程中產(chǎn)生的信息；

　　（二）各專利代理行業(yè)組織在日常工作中產(chǎn)生的信息；

　　（三）專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師報(bào)送的信息；

　?。ㄋ模┢渌袠I(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)公開的信息，以及能夠反映專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師信用狀況的其他信息。

　　專利代理機(jī)構(gòu)跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)的信息，以及分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)信用信息，可由業(yè)務(wù)開展或分支機(jī)構(gòu)所在地采集，歸集到機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門。

　　第八條   適用告知承諾制審批的專利代理機(jī)構(gòu)，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)被許可人承諾不實(shí)或者虛假承諾的，應(yīng)當(dāng)記入信用信息。

　　第九條 專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師信用積分為計(jì)分周期內(nèi)的累計(jì)積分，計(jì)分周期為每年1月1日至12月31日。下一年度1月1日起重新計(jì)分，重新計(jì)分時(shí)，將上一周期扣除的分?jǐn)?shù)乘以40%繼續(xù)計(jì)算。

　　第十條   在一個(gè)計(jì)分周期內(nèi)新設(shè)立的專利代理機(jī)構(gòu)或新執(zhí)業(yè)的專利代理師，當(dāng)年不進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)。參與評(píng)價(jià)的專利代理機(jī)構(gòu)或?qū)＠韼煴灸甓葍?nèi)如出現(xiàn)加分、扣分引起信用等級(jí)變化的，在相關(guān)情形發(fā)生10個(gè)工作日內(nèi)更新。

第三章   信用信息公告查詢

　　第十一條   國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以在門戶網(wǎng)站、專利業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理平臺(tái)、專利代辦處等場(chǎng)所公告專利代理機(jī)構(gòu)信用等級(jí)。

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過(guò)代理管理系統(tǒng)提供專利代理信用信息查詢服務(wù)。社會(huì)公眾可以查詢專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師的信用等級(jí)；專利代理機(jī)構(gòu)可以查詢本機(jī)構(gòu)的計(jì)分明細(xì)和在本機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專利代理師的信用等級(jí)；專利代理師可以查詢本人的信用等級(jí)和計(jì)分明細(xì)。

　　第十二條   專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師對(duì)信用等級(jí)和計(jì)分有異議的，或者被扣分后因履行相關(guān)義務(wù)可以糾正相關(guān)行為且已完成糾正的，可以書面向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門提供相關(guān)資料或者證明材料，申請(qǐng)核查或信用修復(fù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門對(duì)異議申請(qǐng)或者修復(fù)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后提交至國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局復(fù)核。

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于30日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果反饋至受理異議申請(qǐng)或者修復(fù)申請(qǐng)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門，由其告知申請(qǐng)人。異議申請(qǐng)情況屬實(shí)的，予以更新；修復(fù)申請(qǐng)通過(guò)的，消除相關(guān)負(fù)面信息，所扣分?jǐn)?shù)在下一計(jì)分周期不再滾動(dòng)計(jì)算。

第四章   結(jié)果運(yùn)用

　　第十三條   國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門建立專利代理信用管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師信用狀況，實(shí)施分類服務(wù)和監(jiān)管。

　　第十四條   對(duì)達(dá)到“A+”、“A”級(jí)的專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以減少日常檢查頻次，在有關(guān)行政審批等工作中為其提供便利化服務(wù)，在政府采購(gòu)、資金支持獎(jiǎng)勵(lì)等工作中優(yōu)先考慮，在有關(guān)審查便利化措施備案中優(yōu)先受理和審核。

　　第十五條   對(duì)于“B”、“C”級(jí)的專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門適時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),并視信用等級(jí)變化，實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)和分類監(jiān)管措施。

　　第十六條 對(duì)于“D”級(jí)的專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，以及各類專利代理協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行分類管理，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，限制其適用告知承諾制等便利措施，在各類優(yōu)惠政策、項(xiàng)目支持、評(píng)優(yōu)評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)、各類活動(dòng)參加單位篩查、訴訟代理人推薦、有關(guān)專家和人才推薦中予以嚴(yán)格審核或者協(xié)同限制。

第五章 附 則

　　第十七條   各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

　　第十八條   本辦法由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：1.專利代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)規(guī)則（試行）.xls

                 2.專利代理師信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)規(guī)則（試行）.xls