省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃的通知

鄂政辦發(fā)〔2021〕67號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

2021年12月31日

湖北省知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃

目錄

一、基礎與形勢

（一）發(fā)展基礎

（二）面臨形勢

二、總體要求

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）主要目標

三、重點任務

（一）強化知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造

（二）強化知識產(chǎn)權(quán)高標準保護

（三）強化知識產(chǎn)權(quán)高效益運用

（四）強化知識產(chǎn)權(quán)高品質(zhì)服務

（五）強化知識產(chǎn)權(quán)高水平開放協(xié)同

四、保障措施

（一）加強黨的領導

（二）加強組織協(xié)調(diào)

（三）加強資源配置

（四）加強宣傳推廣

（五）加強人才建設

（六）加強考核評估

名詞解釋

為貫徹落實黨中央、國務院關于知識產(chǎn)權(quán)工作的一系列決策部署，深入實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設高水平科技自立自強知識產(chǎn)權(quán)強省，依據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》和《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》要求，結(jié)合全省知識產(chǎn)權(quán)工作實際，制定本規(guī)劃。

一、基礎與形勢

（一）發(fā)展基礎。

“十三五”時期，全省知識產(chǎn)權(quán)部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，以知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標和任務，為“十四五”乃至更長時期知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展奠定了堅實基礎。

知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。重組湖北省知識產(chǎn)權(quán)局，實現(xiàn)專利、商標、地理標志的集中統(tǒng)一管理。建立了湖北省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議制度、湖北省推進品牌強省建設聯(lián)席會議制度。頒布出臺《湖北省專利條例》《關于加快知識產(chǎn)權(quán)強省建設的意見》等重要法規(guī)政策。推動湖北專利獎升級為省政府獎，完成首屆湖北專利獎評選，獲獎者近半數(shù)來自于企業(yè)。高位推進湖北省知識產(chǎn)權(quán)“三大工程”，形成全省上下合力推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的良好局面。持續(xù)發(fā)布全省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展報告、知識產(chǎn)權(quán)保護狀況白皮書、知識產(chǎn)權(quán)行政保護典型案例等，連續(xù)舉辦“世界知識產(chǎn)權(quán)日”主題宣傳、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、“中國光谷”知識產(chǎn)權(quán)國際論壇等重大活動，大力弘揚以“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”為核心的知識產(chǎn)權(quán)文化，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識顯著提升。

知識產(chǎn)權(quán)綜合實力提檔升級。每萬人口發(fā)明專利擁有量由2015年的4.3件增長到2020年的12.41件。發(fā)明專利申請量、授權(quán)量全國排名分別上升2位和3位，位列全國第9、第8位。通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請量連續(xù)三年保持全國第7位，居中西部地區(qū)之首。有效注冊商標、馳名商標、地理標志商標、地理標志保護產(chǎn)品數(shù)量較2015年分別增長242.8%、24%、90%、10.7%，其中地理標志商標和地理標志保護產(chǎn)品數(shù)量分別位列全國第3、第2位。版權(quán)作品年登記量突破5.1萬件?！笆濉逼陂g植物新品種權(quán)（含農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)、林業(yè)植物新品種權(quán)）登記量累計達到216件。新增國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市和縣（市、區(qū)）以及園區(qū)16個，新增國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)200家。

知識產(chǎn)權(quán)保護水平大幅提高。成立武漢知識產(chǎn)權(quán)審判庭，審理了一批有國際國內(nèi)影響力的知識產(chǎn)權(quán)案件。獲批建設中國（武漢）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國武漢（汽車及零部件）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、首批國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導中心地方分中心。被納入全國首批專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設試點省份、國家地理標志運用促進工程實施試點省份、國家知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定技術(shù)支撐體系建設試點。成立全國首家地方海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務中心、全國首個大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機構(gòu)實現(xiàn)省內(nèi)市州全覆蓋。武漢市江岸區(qū)人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭獲國內(nèi)版權(quán)領域最高獎項“中國版權(quán)金獎”保護獎。組織“雷霆”“鐵拳”“藍天”“劍網(wǎng)”等專項行動，持續(xù)形成打擊侵權(quán)假冒高壓態(tài)勢。湖北省知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作績效考核位列全國第5位。

知識產(chǎn)權(quán)運用效益穩(wěn)步提升?！笆濉逼陂g全省專利質(zhì)押融資總額達到129.5億元。武漢、宜昌先后獲批開展國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系重點城市建設，中央財政分別支持2億元、1.5億元?！皣抑R產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺高校運營（武漢）試點平臺”落戶湖北。引導建設120家知識產(chǎn)權(quán)運用示范單位，湖北富邦科技股份有限公司以1000萬歐元的價格成功向境外企業(yè)轉(zhuǎn)讓專利技術(shù)。連續(xù)四年獲得中國專利金獎（中國外觀設計金獎），金獎數(shù)和獲獎總數(shù)均創(chuàng)歷史新高。建成中部地區(qū)唯一的國家級版權(quán)交易中心——華中國家版權(quán)交易中心，搭建起以版權(quán)為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈服務平臺。東風汽車公司首獲2017年“中國商標金獎”商標運用獎，填補了我省在中國商標金獎領域的空白。

知識產(chǎn)權(quán)服務支撐更加堅實。武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批全國知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。4家企事業(yè)單位獲批世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）。國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作湖北中心年專利審查量由2015年的3.8萬件增長到2020年的15.36萬件，發(fā)明專利平均審查周期降至21個月，高價值專利審查周期降至14.5個月?！靶乱淮笔＠畔z索與分析系統(tǒng)”等平臺有效提升了知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務能力。先后成立湖北省知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)聯(lián)盟、湖北省高校知識產(chǎn)權(quán)服務聯(lián)盟，各類知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)達1000多家。建成13個湖北省知識產(chǎn)權(quán)培訓（市州）基地、20個湖北省知識產(chǎn)權(quán)遠程教育分站。全省90所中小學校列入湖北省中小學知識產(chǎn)權(quán)教育試點，7所中小學校入選全國中小學知識產(chǎn)權(quán)教育試點，7所高校入選國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校。以教育部人文社科重點研究基地、知識產(chǎn)權(quán)國家級教學團隊等為依托，形成了一批國內(nèi)一流的知識產(chǎn)權(quán)研究人才隊伍，成為我國知識產(chǎn)權(quán)領域的學術(shù)研究高地。

與此同時，我省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展中仍存在一些不足：一是高質(zhì)量、高價值知識產(chǎn)權(quán)尚顯不足，市場主體知識產(chǎn)權(quán)運用能力有待提升；二是知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展融合不夠緊密，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用尚未充分發(fā)揮；三是知識產(chǎn)權(quán)保護效果與社會期待存在差距，侵權(quán)易、維權(quán)難的現(xiàn)象仍然存在；四是知識產(chǎn)權(quán)服務滿足市場主體多樣化需求不足，知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才、高端人才缺口較大；五是知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展任務繁重。

（二）面臨形勢。

從全球范圍看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，知識產(chǎn)權(quán)全球治理格局發(fā)生深刻變革。部分西方國家不斷通過國際規(guī)則制定權(quán)與話語權(quán)謀求國家利益和競爭優(yōu)勢，試圖采取技術(shù)壁壘、技術(shù)管制、實體清單、嚴格審查、限制科技交流合作等方式對我國進行打壓，知識產(chǎn)權(quán)已成為國際經(jīng)濟秩序的“制高點”、區(qū)域發(fā)展競爭的“關鍵手”，誰掌握更多知識產(chǎn)權(quán)，誰能夠更好保護知識產(chǎn)權(quán)，誰就把握了發(fā)展主動權(quán)、競爭優(yōu)先權(quán)。世界主要國家紛紛加快創(chuàng)新型國家建設和轉(zhuǎn)型，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)治理對科技創(chuàng)新的支撐、引領和輻射作用，以創(chuàng)新為主題的全球競爭態(tài)勢更加激烈。

從國家層面看，習近平總書記指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。知識產(chǎn)權(quán)保護工作關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關系高質(zhì)量發(fā)展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。黨中央、國務院高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，將知識產(chǎn)權(quán)作為激勵創(chuàng)新的基本保障加以謀劃和部署，對強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用作出一系列重大部署，出臺了《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，明確了知識產(chǎn)權(quán)在國家創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用。當前，我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，必須從全局和戰(zhàn)略高度深刻認識知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的重大意義，突出高質(zhì)量發(fā)展的時代主題，找準知識產(chǎn)權(quán)在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的角色定位，以更高的標準全面強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務，更好地對內(nèi)激勵創(chuàng)新、對外促進開放，推動高標準市場體系建設，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，支撐構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

從湖北實際看，加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點是習近平總書記對湖北的戰(zhàn)略定位，是省委十一屆八次、九次全會明確的戰(zhàn)略任務?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》將“加強知識產(chǎn)權(quán)保護”作為重要任務進行部署。我省科技創(chuàng)新資源豐富，實體經(jīng)濟基礎扎實，科技和產(chǎn)業(yè)是最大的兩個比較優(yōu)勢，當前正積極爭創(chuàng)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心和湖北東湖綜合性國家科學中心，著力打造以東湖科學城為核心的光谷科技創(chuàng)新大走廊，強大的內(nèi)生動力為知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實基礎。我省著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快建設科技強省，迫切需要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力；迫切需要加強知識產(chǎn)權(quán)運用，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎；迫切需要深化體制機制創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)高水平科技自立自強知識產(chǎn)權(quán)強省建設新局面。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記關于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述和視察湖北重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，準確把握“兩個轉(zhuǎn)變”，以“知識產(chǎn)權(quán)賦能高質(zhì)量發(fā)展”為主題，聚焦“嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護、加強知識產(chǎn)權(quán)運用”兩大關鍵環(huán)節(jié)，圍繞知識產(chǎn)權(quán)全鏈條部署五大重點任務，扎實推進高價值知識產(chǎn)權(quán)培育、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)護航、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用、品牌培育、知識產(chǎn)權(quán)服務能力提升等工程和行動，服務創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、支撐對外開放，著力提高知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平，打造新時代知識產(chǎn)權(quán)強省建設新樣板、激活知識產(chǎn)權(quán)引領經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新引擎、構(gòu)筑全國知識產(chǎn)權(quán)保護新高地、塑造知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，初步建成高水平科技自立自強知識產(chǎn)權(quán)強省，為加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出新的更大貢獻。

（二）基本原則。

堅持質(zhì)量優(yōu)先。按照“質(zhì)量優(yōu)先、效益為要”的要求,明確推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的整體思路、實施路徑和工作機制，鼓勵更多政策、資源向高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)傾斜。

堅持整體推進。強化戰(zhàn)略導向和規(guī)劃引領，加強上下聯(lián)動和橫向協(xié)同，系統(tǒng)謀劃知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略體系，加快形成反映時代特征、符合湖北實際、適應高質(zhì)量發(fā)展要求的知識產(chǎn)權(quán)全鏈條制度體系和工作體系。

堅持突出重點。準確把握知識產(chǎn)權(quán)工作的關鍵領域和核心環(huán)節(jié)，著力推進知識產(chǎn)權(quán)嚴格保護和有效運用，用改革創(chuàng)新的方法破解難題、化解風險，加快固根基、補短板、強弱項、提能力，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

堅持開放共享。以開放包容、互惠共享的思維統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)領域國際合作和競爭，全力維護知識產(chǎn)權(quán)領域國家安全。加強知識產(chǎn)權(quán)基礎信息互聯(lián)互通和共享共用，提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務便利化水平和社會公眾獲得感。

（三）主要目標。

到2025年，全省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理、服務能力大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平顯著提高，知識產(chǎn)權(quán)在服務創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、支撐對外開放中的作用更加凸顯，全社會尊重知識產(chǎn)權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)的濃厚氛圍加快形成，成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的“磁場”、知識產(chǎn)權(quán)保護的“高地”、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的“沃土”，努力建設高水平科技自立自強知識產(chǎn)權(quán)強省。

——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升。每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量年均增長超過20%，達到12件；年度發(fā)明專利授權(quán)總量年均增長超過10%，達到2.8萬件；每萬人口發(fā)明專利擁有量年均增長超過10%，達到20件；年度PCT國際專利申請量穩(wěn)步增長，保持全國第一方陣；有效注冊商標量年均增長超過8%，達到100萬件以上；馬德里商標國際注冊總量年均增長超過11%，達到600件以上；有效地理標志總量年均增長超過4.5%，達到600件以上；版權(quán)作品登記量年均增長超過19%，達到12萬件以上。

——知識產(chǎn)權(quán)保護提能增速。知識產(chǎn)權(quán)保護體系更加健全，知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護優(yōu)勢有效發(fā)揮，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，基層知識產(chǎn)權(quán)保護能力明顯增強，企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護體系逐步健全，外資企業(yè)、民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)依法平等保護，中小企業(yè)、專業(yè)市場、展會等重點領域知識產(chǎn)權(quán)保護水平明顯提升，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的保障作用充分發(fā)揮，知識產(chǎn)權(quán)示范市（州）、示范縣（市、區(qū)）覆蓋率以及知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度穩(wěn)步提升，尊重知識價值的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

——知識產(chǎn)權(quán)運用效益顯著。加強高價值知識產(chǎn)權(quán)運營平臺、知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設，推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、資本運營高效運作，知識產(chǎn)權(quán)保險、證券化、信用貸款等金融服務充分發(fā)展。專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別達到13%和7.5%；市場主體運用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭的能力明顯提高；高校院所的科研活動基本實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)全過程管理；知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額年均增長超過16%，達到300億元。地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機融合，培育發(fā)展200個以上在全國具有較高知名度、帶動能力強的知名品牌。

——知識產(chǎn)權(quán)服務提檔增效。公共服務與社會服務協(xié)同發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)服務體系有效運行，建成一批技術(shù)先進、功能完備、服務優(yōu)質(zhì)、覆蓋全省的知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺，形成一批專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化的知識產(chǎn)權(quán)市場化服務機構(gòu)，開發(fā)一批市場覆蓋廣、用戶反響好的高端知識產(chǎn)權(quán)服務產(chǎn)品。全省知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步增長，主營業(yè)務收入大幅提升。

——知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境加速優(yōu)化。知識產(chǎn)權(quán)政策體系更加完善、合力更強。知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、商用化、咨詢、培訓等專業(yè)人才規(guī)模不斷擴大。知識產(chǎn)權(quán)宣傳和教育工作更富成效，知識產(chǎn)權(quán)文化理念深入人心。知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革取得突破性進展，形成管理科學、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、服務便捷的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體系和協(xié)調(diào)機制。知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)自律規(guī)范進一步加強。

三、重點任務

（一）強化知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。

培育高價值專利。優(yōu)化資助獎勵等激勵政策和考核評價機制，突出培育高質(zhì)量專利的發(fā)展導向。引導湖北實驗室等重大創(chuàng)新平臺及高校院所強化知識產(chǎn)權(quán)價值導向，提升掌握核心專利能力，打造具有重大影響力的一流創(chuàng)新高地，有力支撐構(gòu)建科技強省“四梁八柱”。瞄準新一代信息技術(shù)、大健康、高端裝備、先進材料、新能源、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意及科技服務等事關發(fā)展全局和國家安全的前沿領域，加強知識產(chǎn)權(quán)前瞻布局和戰(zhàn)略儲備，促進“卡脖子”技術(shù)攻關，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。聚焦在鄂實施的國家重大專項、省科技重大專項等重大創(chuàng)新項目，建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理流程和專利申請前評估制度，加大高價值專利轉(zhuǎn)化應用績效的評價權(quán)重，推動產(chǎn)出一批高價值的科技創(chuàng)新成果。圍繞加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領、先進制造業(yè)主導、現(xiàn)代服務業(yè)驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，培育一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、具有市場競爭力的高價值專利（專利組合）。支持關鍵產(chǎn)業(yè)領域?qū)＠麅?yōu)先審查，加快高價值專利獲權(quán)。加強標準必要專利的培育，促進專利與標準融合創(chuàng)新。

推動集成電路布圖設計專有權(quán)、軟件著作權(quán)登記。主動服務國家存儲器基地建設和我省信息技術(shù)應用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，聚焦高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路設計工具、基礎軟件、工業(yè)軟件、應用軟件等關鍵領域，鼓勵企業(yè)進行集成電路布圖設計專有權(quán)、軟件著作權(quán)登記。嚴格落實對新認定軟件企業(yè)和新登記軟件產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，進一步推進“雙軟認定”，引導軟件服務外包企業(yè)積極開展自主創(chuàng)新。加強對集成電路布圖設計專有權(quán)、網(wǎng)絡環(huán)境下軟件著作權(quán)的保護，積極開發(fā)和應用正版軟件網(wǎng)絡版權(quán)保護技術(shù)，有效保護集成電路和軟件知識產(chǎn)權(quán)。

加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作。圍繞打造現(xiàn)代種業(yè)新高地、建設種業(yè)強省，鼓勵育繁推一體化企業(yè)開展種質(zhì)資源收集、鑒定和創(chuàng)制，逐步成為種質(zhì)創(chuàng)新利用的主體。提高品種審定標準，深化登記品種管理。支持洪山實驗室、武漢國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心提升知識產(chǎn)權(quán)管理運營能力。積極推進植物新品種測試中心建設。鼓勵支持地方品種申請地理標志產(chǎn)品保護和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，發(fā)展一批以特色地方品種開發(fā)為主的種業(yè)企業(yè)，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

培育高知名度商標、地理標志。有力實施品牌培育工程，形成品牌聚合示范效應。以全省重點產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、“一縣一品”“一業(yè)一品”為重點，引導企業(yè)開展商標注冊申請和地理標志產(chǎn)品認定，培育涉農(nóng)商標和地理標志商標，加強地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設，助力鄉(xiāng)村振興。以重大宣傳活動為抓手，加大湖北品牌推廣力度，增強全社會特別是市場主體商標品牌意識以及湖北品牌的美譽度和影響力。引導企業(yè)開展海外品牌布局，通過申請注冊、海外收購等方式，形成一批具有國際影響力的商標和地理標志品牌。堅持市場導向，多途徑提高市場主體培育、保護和運用商標專用權(quán)能力。聚集商標品牌服務資源，增強商標業(yè)務受理窗口服務功能，建設一批商標品牌指導站，全方位提高商標品牌服務水平。

打造精品版權(quán)。研究制定激勵版權(quán)作品創(chuàng)作創(chuàng)新的政策措施，大力支持開展作品著作權(quán)登記。加快培育以新聞出版、廣播影視、軟件設計、動漫游戲等為代表的版權(quán)精品。完善作品創(chuàng)作與傳播使用運行機制，積極開展版權(quán)貿(mào)易。推進光谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、華中數(shù)字出版基地等園區(qū)發(fā)展，打造各具特色的版權(quán)文化產(chǎn)業(yè)集聚地，提升版權(quán)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。以華中國家版權(quán)交易中心為龍頭，搭建版權(quán)登記代理平臺、交易平臺，不斷拓展版權(quán)業(yè)務增值服務。加強特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場的版權(quán)保護。建立健全軟件正版化長效管理機制。

（二）強化知識產(chǎn)權(quán)高標準保護。

完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度體系。嚴格執(zhí)行民法典和專利法、商標法等法律法規(guī)，積極推進地理標志、商業(yè)秘密等領域地方立法，認真開展知識產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的立改廢釋工作。積極創(chuàng)建全國知識產(chǎn)權(quán)保護試點示范區(qū)，承接國家知識產(chǎn)權(quán)保護改革試點示范任務，大力推動知識產(chǎn)權(quán)保護制度創(chuàng)新。強化商業(yè)秘密尤其是保密技術(shù)信息、商務信息及源代碼的保護機制建設。研究制定大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領域、電子商務新業(yè)態(tài)以及遺傳資源、民間文藝及傳統(tǒng)知識等特殊領域知識產(chǎn)權(quán)的保護措施。加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，研究制定特色農(nóng)作物種質(zhì)資源保護措施。研究建立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護機制，完善開源知識產(chǎn)權(quán)保護體系。研究制定落實事關國家安全的關鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護措施。

嚴格司法保護。推動設立武漢知識產(chǎn)權(quán)法院。加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償力度，積極準確適用懲罰性賠償制度。建立技術(shù)調(diào)查官制度、知識產(chǎn)權(quán)審判人民陪審員制度。深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政訴訟“三合一”審判機制，完善相適應的案件管轄制度和協(xié)調(diào)機制。推行專利糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認制度。健全糾紛快速處理機制，實行案件繁簡分流，開通快審快結(jié)“綠色通道”，推行跨區(qū)域遠程訴訟。深入開展以打擊知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪等為重點的專項行動，重點懲治侵害新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的違法犯罪行為。

強化行政保護。完善專利、商標、著作權(quán)、地理標志、植物新品種權(quán)、商業(yè)秘密、集成電路布圖設計專有權(quán)等領域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管機制，加快推進專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設試點省建設。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊伍建設，建立行政保護技術(shù)調(diào)查官制度，提高執(zhí)法隊伍專業(yè)化、信息化、規(guī)范化水平。深入開展關鍵領域、重點環(huán)節(jié)、重點群體行政執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊重復侵權(quán)、故意侵權(quán)行為，堅決遏制壟斷和不正當競爭行為，嚴格規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)市場秩序。申報建設中國（湖北）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，建強建好中國（武漢）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國武漢（汽車及零部件）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，支持襄陽、宜昌等有條件的地區(qū)申報建設保護中心，為湖北優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供快速預審、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的“一站式”綜合服務。

健全協(xié)同保護。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，推進行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)協(xié)同，提高知識產(chǎn)權(quán)綜合治理效能。建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，加大涉嫌犯罪案件線索移交工作力度，推進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護銜接機制落實落地。完善信息共享、案件通報、案件移送等工作制度，完善行政裁決告知制度。進一步強化侵權(quán)貨物口岸漂移區(qū)域海關執(zhí)法聯(lián)運機制。

構(gòu)建多元共治。發(fā)揮湖北省知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會和其他商事調(diào)解機構(gòu)、仲裁機構(gòu)的作用，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制。完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助機制，提高確權(quán)和維權(quán)效率。加強知識產(chǎn)權(quán)領域誠信體系建設，健全信用信息的公開和共享機制，探索建立守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。推進知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設。加快建設知識產(chǎn)權(quán)公證服務中心。引導行業(yè)協(xié)會、商會等組織建立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，加強信息溝通，促進行業(yè)自律，開展自主維權(quán)。建立健全志愿者服務機制，調(diào)動高校、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、學會等社會力量積極參與知識產(chǎn)權(quán)保護治理。

（三）強化知識產(chǎn)權(quán)高效益運用。

培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。堅持把知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育作為知識產(chǎn)權(quán)引領支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計制度，制定專利密集型產(chǎn)業(yè)培育目錄，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南。加強分類指導，集成創(chuàng)新資源，著力培育專利密集型產(chǎn)業(yè)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮集體商標、證明商標制度作用，打造特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產(chǎn)業(yè)集群品牌。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的轉(zhuǎn)化利用。支持政府引導基金以市場化方式，引導社會資金投入知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟發(fā)展，吸收社會資本構(gòu)筑和運營產(chǎn)業(yè)專利池。加快推進專利導航服務基地建設，圍繞“光芯屏端網(wǎng)”、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造等領域，實施一批產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運營類專利導航項目，加快培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。在全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)等重點區(qū)域，推動建立專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。

促進知識產(chǎn)權(quán)運用。加快培育知識產(chǎn)權(quán)強企、強校、強所。引導企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)投入，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理能力。推行企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理國家標準，加強知識產(chǎn)權(quán)全過程管理。深入開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點示范和優(yōu)勢培育工作，引導企業(yè)開展形式多樣的知識產(chǎn)權(quán)資本化運作。鼓勵國有企業(yè)向中小企業(yè)共享成熟專利技術(shù)，降低中小企業(yè)專利技術(shù)獲取門檻。支持國有企業(yè)和高校院所建立專利分級分類篩選機制，圍繞重點產(chǎn)業(yè)建立“專利池”。支持具有競爭優(yōu)勢的中小企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶形成有利于創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，大力培育擁有高價值知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和科創(chuàng)型上市公司，提升源頭創(chuàng)新質(zhì)量。推動企業(yè)、高校、科研機構(gòu)健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，鼓勵高校、科研機構(gòu)建立專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)。支持高校院所加強技術(shù)轉(zhuǎn)移隊伍建設，或者委托服務機構(gòu)提供專業(yè)服務支撐。

打造知識產(chǎn)權(quán)運用平臺。支持建設若干聚焦產(chǎn)業(yè)、帶動區(qū)域的運營平臺，積極推進我省知識產(chǎn)權(quán)交易市場建設。鼓勵社會資本投資設立專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運營公司，開展知識產(chǎn)權(quán)收儲、開發(fā)、組合、投資等服務，盤活知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，加強具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應用。支持國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺高校運營（武漢）試點平臺、中國節(jié)能環(huán)保國家級產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設。加強國家知識產(chǎn)權(quán)運營體系各平臺間的互聯(lián)互通，為已獲取專利技術(shù)的中小企業(yè)提供專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等業(yè)務辦理的綠色通道。深入實施地理標志運用促進工程，深化地理標志產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融合發(fā)展。支持建好華中國家版權(quán)交易中心，打造“版權(quán)＋互聯(lián)網(wǎng)＋金融”運營模式。擴大長江科技創(chuàng)新要素大會影響力，打造湖北展示交易品牌。培育建設一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢突出，具有國際影響力的專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”知識產(chǎn)權(quán)服務等新模式，探索大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)運營機制。健全運營交易規(guī)則，加強運營平臺監(jiān)管，規(guī)范運營交易行為。推動軍民知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進軍民融合深度發(fā)展。

強化知識產(chǎn)權(quán)運營金融支撐。充分利用各級現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)運營基金，以直投或跟投的方式支持知識產(chǎn)權(quán)運營項目、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目等，加大對獲取專利技術(shù)的中小企業(yè)的支持力度。支持金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)投融資業(yè)務。鼓勵和引導各類風險投資、創(chuàng)業(yè)投資進入知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化領域。健全知識產(chǎn)權(quán)保險市場，引導設計開發(fā)符合企業(yè)需求的知識產(chǎn)權(quán)保險險種。引導金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和知識產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務，拓寬科技型中小微企業(yè)等創(chuàng)新主體融資渠道。支持有條件的地方設立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風險補償金。建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置機制，采用質(zhì)權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、反向許可、拍賣等形式探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置。建立高價值專利評價體系，開展高價值專利分析評價，形成有利于高價值專利產(chǎn)出的鮮明導向。鼓勵開展各類知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和保險業(yè)務，探索知識產(chǎn)權(quán)融資模式創(chuàng)新。

（四）強化知識產(chǎn)權(quán)高品質(zhì)服務。

推進知識產(chǎn)權(quán)領域“放管服”改革。加快推進知識產(chǎn)權(quán)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”建設，落實“店小二”專線服務工作機制，構(gòu)建穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。深化知識產(chǎn)權(quán)審查、評估、審判、權(quán)益分配等改革，形成權(quán)界清晰、分工合理、責權(quán)一致、運轉(zhuǎn)高效的體制機制。探索知識產(chǎn)權(quán)清單管理模式，建立知識產(chǎn)權(quán)風險評議項目清單、知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄清單以及高價值專利、高知名度商標、高影響力版權(quán)等培育清單。嚴格治理不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和代理行為以及不以使用為目的的惡意商標注冊和代理行為，建立非正常專利申請代理、惡意商標注冊代理、無資質(zhì)代理等市場準入負面清單，有效降低決策風險，提高政府行政管理效能。建立重點產(chǎn)業(yè)專利、商標快速審查、確權(quán)綠色通道。推動知識產(chǎn)權(quán)各部門職能融合、業(yè)務協(xié)同，最大程度發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務組合優(yōu)勢。

加快提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務。完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務網(wǎng)絡，健全公共服務支持創(chuàng)新工作機制，地市級公共服務機構(gòu)覆蓋率力爭達到50%，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）設立綜合性公共服務機構(gòu)。加強技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心建設。推進知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫建設，打造以知識產(chǎn)權(quán)展示交易為核心、線上線下相結(jié)合、立足中部、輻射全國的運營服務網(wǎng)絡。建立知識產(chǎn)權(quán)服務對接重點產(chǎn)業(yè)、重大項目工作機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務考核和管理機制。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務模式，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務系統(tǒng)化、模塊化和智能化。支持國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作湖北中心發(fā)展，鼓勵提升專利審查質(zhì)效，融入重大經(jīng)濟科技活動，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

提升知識產(chǎn)權(quán)服務水平。引導知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、咨詢、運營服務向?qū)I(yè)化和高水平發(fā)展，加快推進知識產(chǎn)權(quán)服務品牌機構(gòu)建設，培育一批專業(yè)化、品牌化、規(guī)?；?、國際化的服務機構(gòu)，構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)集群的全區(qū)域、全領域、全鏈條、全方位知識產(chǎn)權(quán)服務體系。高水平建設武漢東湖國家知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，培育發(fā)展一批品牌知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，吸引更多高端知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)入駐，為光谷實驗室等一批湖北實驗室提供全方位的知識產(chǎn)權(quán)服務。

優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展生態(tài)。建立湖北省知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)機構(gòu)、從業(yè)人員隊伍及運營信息庫，探索建立知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)等級評價規(guī)范和信用管理體系，加強知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和服務行業(yè)監(jiān)管，促進行業(yè)差異化發(fā)展和有序競爭。實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強主動監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，強化服務機構(gòu)信用意識和責任意識，促進行業(yè)規(guī)范自律經(jīng)營，積極營造公平、競爭、有序的知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展生態(tài)。

（五）強化知識產(chǎn)權(quán)高水平開放協(xié)同。

加快知識產(chǎn)權(quán)開放合作步伐。主動服務和融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起、長江中游城市群建設等重大戰(zhàn)略，加強與其他省市在知識產(chǎn)權(quán)保護、運營、培訓、服務等方面的合作，提升區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略協(xié)同水平。聚焦湖北技術(shù)來源地、產(chǎn)品出口地，加強與相關國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)領域的交流，推動知識產(chǎn)權(quán)多元合作，提升湖北知識產(chǎn)權(quán)國際影響力。推動我省知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)、服務聯(lián)盟加強與國外相關組織的合作交流，鼓勵國外知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)來鄂設立分支機構(gòu)。充分利用華創(chuàng)會、楚商大會、光博會等開放平臺，加強與國際知識產(chǎn)權(quán)組織、國際標準化組織等機構(gòu)的合作交流，積極探索“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作模式。加快建立海外知識產(chǎn)權(quán)預警和維權(quán)援助信息平臺。

促進知識產(chǎn)權(quán)全域協(xié)同發(fā)展。深入推進“一主引領、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局。發(fā)揮武漢的“主引擎”引領作用，突出做強和創(chuàng)新，支持武漢高標準建設知識產(chǎn)權(quán)強市，大力培育高價值知識產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，率先建成具有較強國際競爭力的知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)和先導區(qū)，積極推進“1+8”城市圈知識產(chǎn)權(quán)同城化發(fā)展，輻射帶動全省知識產(chǎn)權(quán)綜合實力提檔升級。發(fā)揮“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群的南北“兩翼”驅(qū)動作用，突出做大和暢通，重點提升承接知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，強化知識產(chǎn)權(quán)資源要素投入，布局一批國家級知識產(chǎn)權(quán)試點示范項目，依靠知識產(chǎn)權(quán)助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持武漢、宜昌高水平推進知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系重點城市建設。加強對省內(nèi)市縣的分類指導，抬高知識產(chǎn)權(quán)全域高質(zhì)量發(fā)展底板，打造一批布局合理、特色優(yōu)勢突出、示范作用明顯的知識產(chǎn)權(quán)強市、強縣及試點、示范園區(qū)，補齊縣城和小城鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)信息基礎設施與公共服務短板。

完善知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同治理體系。研究制定高水平科技自立自強知識產(chǎn)權(quán)強省建設實施方案，謀劃一批知識產(chǎn)權(quán)重大政策、重大項目和重大工程。積極推進落實國家關于全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)等重大改革部署中涉及知識產(chǎn)權(quán)領域的改革創(chuàng)新政策措施。完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系，加強知識產(chǎn)權(quán)政策與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、人才以及軍民融合等政策的銜接，形成知識產(chǎn)權(quán)工作的政策合力和疊加效應。

四、保障措施

（一）加強黨的領導。

堅持和加強黨對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的全面領導，堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央、國務院關于知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。全面發(fā)揮黨建引領作用，大力推進政治機關建設，強化政治紀律和政治規(guī)矩的思想和行動自覺，促進黨建工作和業(yè)務工作深度融合，持續(xù)推進全省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)行穩(wěn)致遠。

（二）加強組織協(xié)調(diào)。

在省委、省政府領導下，發(fā)揮湖北省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議、湖北省推進品牌強省建設聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，堅持全省一盤棋，壓緊壓實知識產(chǎn)權(quán)保護屬地責任、部門責任，建立各市（州）人民政府、省直有關部門和有關單位共同落實本規(guī)劃的工作機制。落實局省合作會商精神，切實推進各項工作落地見效，高標準推進高水平科技自立自強知識產(chǎn)權(quán)強省建設。以知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)?、國家及省重點學科、教育部人文社科重點研究基地等研究資源為支撐，構(gòu)建多層次、多樣化知識產(chǎn)權(quán)智庫體系，建立健全決策咨詢制度。

（三）加強資源配置。

深入推進知識產(chǎn)權(quán)領域省與市縣財政事權(quán)與支出責任劃分改革，按照財政事權(quán)、支出責任和財力相適應的原則，做好知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費保障工作，重點支持知識產(chǎn)權(quán)保護、運用。市、縣級政府要統(tǒng)籌用好各類科技創(chuàng)新資金，進一步加大知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費投入，充分發(fā)揮市縣財政資金的引導和放大作用。鼓勵和引導各類創(chuàng)新主體加大知識產(chǎn)權(quán)資金投入，引導社會資本進入知識產(chǎn)權(quán)領域，逐步形成政府引導、企業(yè)主導、社會參與的多元化知識產(chǎn)權(quán)資金投入體系。

（四）加強宣傳推廣。

加強規(guī)劃宣傳與政策解讀，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，增強社會公眾對規(guī)劃的認識和了解，激發(fā)全社會參與規(guī)劃實施的積極性，形成人人尊重知識產(chǎn)權(quán)、人人保護知識產(chǎn)權(quán)、人人從知識產(chǎn)權(quán)中受益的良好局面。大力倡導知識產(chǎn)權(quán)文化，深入開展知識產(chǎn)權(quán)進企業(yè)、進單位、進社區(qū)、進學校、進網(wǎng)絡等活動。組織開展知識產(chǎn)權(quán)萬里行、“4·26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、專利周、品牌日等活動，定期發(fā)布湖北省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展報告、商標品牌發(fā)展報告、知識產(chǎn)權(quán)保護白皮書、知識產(chǎn)權(quán)典型案例，講好湖北知識產(chǎn)權(quán)故事。廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)普及教育，持續(xù)推進全國、省級中小學知識產(chǎn)權(quán)教育試點示范工作。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)文化和理論研究，支撐和促進湖北特色知識產(chǎn)權(quán)文化建設。

（五）加強人才建設。

推進知識產(chǎn)權(quán)學科建設，推動知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)，培育一批知識產(chǎn)權(quán)領軍人才，引進一批知識產(chǎn)權(quán)海外實務人才。完善以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的知識產(chǎn)權(quán)人才獎勵制度。支持條件成熟的高校設立知識產(chǎn)權(quán)學科專業(yè)或知識產(chǎn)權(quán)學院，形成“本、碩、博”知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系。依托國家及省級知識產(chǎn)權(quán)培訓基地、雙創(chuàng)服務基地、遠程教育平臺等載體，面向科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、重點企業(yè)，分類開展具有區(qū)域、行業(yè)特色的知識產(chǎn)權(quán)專題培訓活動。加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理、行政執(zhí)法、行政裁決人員培養(yǎng)，分層級、分區(qū)域系統(tǒng)開展培訓。促進知識產(chǎn)權(quán)人才合理配置，配齊配強基層知識產(chǎn)權(quán)工作力量。開展知識產(chǎn)權(quán)職稱評聘，引導高校院所在現(xiàn)有職稱評價與崗位考核體系中加大專利轉(zhuǎn)化運用的考核權(quán)重。

（六）加強考核評估。

建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護績效評價和保護水平評估指標體系，開展知識產(chǎn)權(quán)保護績效考核，完善通報約談機制。湖北省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議辦公室要會同相關部門按照本規(guī)劃的部署和要求，對各項任務落實情況組織開展督促指導和績效評估。各市州、各相關部門要加強對本規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和評估。

名詞解釋

知識產(chǎn)權(quán)強國：是指在知識產(chǎn)權(quán)國際競爭中具有強大知識產(chǎn)權(quán)實力的國家，其具有知識產(chǎn)權(quán)綜合能力強、知識產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)越、知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境優(yōu)良、知識產(chǎn)權(quán)績效顯著、知識產(chǎn)權(quán)國際影響力大等主要特征。

知識產(chǎn)權(quán)全鏈條：是指包括知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務等重點環(huán)節(jié)。

知識產(chǎn)權(quán)運營：是指知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關市場主體優(yōu)化資源配置，采取一定的商業(yè)模式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值的商業(yè)活動。

知識產(chǎn)權(quán)服務：是指為各類知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、管理和保護提供專業(yè)服務產(chǎn)品的活動，包括信息服務、代理服務、法律服務、運用轉(zhuǎn)化服務、咨詢服務、培訓服務等。

知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)：是指發(fā)明專利密集度、規(guī)模達到規(guī)定的標準，依靠知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭，符合創(chuàng)新發(fā)展導向的產(chǎn)業(yè)集合，包括信息通信技術(shù)制造業(yè)，信息通信技術(shù)服務業(yè)，新裝備制造業(yè)，新材料制造業(yè)，醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)，研發(fā)、設計和技術(shù)服務業(yè)等七大類。知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)至少應當具備下列條件之一：

（1）行業(yè)發(fā)明專利規(guī)模（連續(xù)5年期間發(fā)明專利授權(quán)量之和）和密集度（單位就業(yè)人員連續(xù)5年期間獲得的發(fā)明專利授權(quán)量，即發(fā)明專利規(guī)模與同一時期年平均就業(yè)人員數(shù)之比）均高于全國平均水平；

（2）行業(yè)發(fā)明專利規(guī)模和R&D（研究與試驗發(fā)展）投入強度高于全國平均水平，且屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務業(yè)；

（3）行業(yè)發(fā)明專利密集度和R&D投入強度高于全國平均水平，且屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務業(yè)。

標準必要專利：是指為實施某一技術(shù)標準而必須使用的專利。

高價值發(fā)明專利：是指符合重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、權(quán)利穩(wěn)定或價值較高的有效發(fā)明專利。符合以下任一方面要求的專利可以認定為高價值發(fā)明專利：

（1）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)明專利；

（2）在海外有同族專利權(quán)的有效發(fā)明專利；

（3）維持年限超過10年的有效發(fā)明專利；

（4）有許可他人實施收益或?qū)崿F(xiàn)質(zhì)押融資的有效發(fā)明專利；

（5）獲得國家科學技術(shù)獎、中國專利獎的有效發(fā)明專利。

PCT國際專利申請：是指依據(jù)《專利合作條約》（簡稱PCT）提出的申請，申請人只需提交一份國際專利申請，就可以向多個國家申請專利。PCT專利申請量在一定程度上能夠顯示出企業(yè)參與國際化競爭的程度、企業(yè)專利質(zhì)量和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力。

馬德里商標注冊：馬德里商標國際注冊，即根據(jù)《商標國際注冊馬德里協(xié)定》或《商標國際注冊馬德里協(xié)定有關議定書》的規(guī)定，在馬德里聯(lián)盟成員國間所進行的商標注冊。

地理標志：是指標示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽或其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標志。

地理標志產(chǎn)品：是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準以地理名稱進行命名的產(chǎn)品。

商業(yè)秘密：是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值并經(jīng)權(quán)利人采取相應保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營信息等商業(yè)信息。

植物新品種：是指經(jīng)過人工培育的或者對發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當命名的植物品種。

實質(zhì)性派生品種：是指主要從原始品種或原始品種的派生品種實質(zhì)性派生,并明顯區(qū)別于原始品種,但仍保留了原始品種的基因型或基因型組合控制的基本性狀表達的品種(除因派生產(chǎn)生的差別外)。

集成電路布圖設計：集成電路指半導體集成電路，即以半導體材料為基片，將至少有一個是有源元件的兩個以上元件和部分或者全部互連線路集成在基片之中或者基片之上，以執(zhí)行某種電子功能的中間產(chǎn)品或者最終產(chǎn)品，集成電路包括布圖設計和工藝技術(shù)。

雙軟認定：是指對軟件企業(yè)的認證和對軟件產(chǎn)品的評估登記。

遺傳資源：是指取自動物、植物或者微生物等含有遺傳功能并具有實際或潛在價值的材料。

懲罰性賠償：是指由法院所作出的賠償數(shù)額超出實際損害數(shù)額的賠償，它具有補償受害人遭受的損失、懲罰和遏制不法行為的多重功能。

技術(shù)調(diào)查官：是指在知識產(chǎn)權(quán)行政裁決、檢察工作或司法裁判活動中，對專業(yè)性較強的技術(shù)類糾紛中所涉及的技術(shù)事實提出意見的輔助人員。

品牌聚合效應：是指品牌產(chǎn)品在市場上擁有一定的占有率,其知名度與美譽度持續(xù)提升，從而獲得較好經(jīng)濟效益，企業(yè)規(guī)模不斷擴大。

“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群：中共湖北省委十一屆九次全會提出要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大5個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)、10個五千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、20個千億級特色產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、數(shù)字化、融合化、綠色化發(fā)展，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領、先進制造業(yè)主導、現(xiàn)代服務業(yè)驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。