市經(jīng)濟和信息化局關(guān)于對武漢市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法公開征求意見的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》及國家、省、市支持中小企業(yè)民營經(jīng)濟相關(guān)政策措施，規(guī)范我市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，市經(jīng)信局組織研究起草了《武漢市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。如有修改意見，請于2022年2月22日（周二）前以書面形式反饋我局。

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聯(lián)系人及聯(lián)系方式：?李蕾??85316915?????877914070@qq.com

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附件：武漢市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（征求意見稿）

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武漢市經(jīng)濟和信息化局

2021年2月11日

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附件：

武漢市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

（征求意見稿）

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第一章??總則

第一條?為加強中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)我市中小企業(yè)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《市委辦公廳?市政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干政策措施》（武辦發(fā)〔2016〕32號）、《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展行動計劃的通知》（武政規(guī)〔2021〕17號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指由市財政預(yù)算安排，用于落實我市支持中小企業(yè)、民營經(jīng)濟相關(guān)政策措施，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)、完善融資服務(wù)體系、推動中小企業(yè)成長等方面的資金。

第三條?本辦法所稱中小企業(yè)，是指依法設(shè)立，在本市注冊且具有獨立法人資格，符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，正常開展經(jīng)營活動的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《工業(yè)和信息化部?國家統(tǒng)計局?國家發(fā)展和改革委員會?財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行，國家相關(guān)部門出臺新劃分標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

第四條?專項資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市支持中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展的政策導(dǎo)向和財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，遵循公開透明、突出重點、科學(xué)安排、注重實效、強化監(jiān)管的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第二章　使用范圍和支持方式

第五條?專項資金的使用范圍：

（一）推動中小企業(yè)成長，促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展。

（二）支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）改善融資環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)融資。

（四）開展中小企業(yè)培訓(xùn)，提升中小企業(yè)經(jīng)營管理水平和專業(yè)化能力。

（五）其他經(jīng)市政府批準(zhǔn)的促進(jìn)中小企業(yè)成長、民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)事項。

第六條?專項資金主要采用獎勵、資助、購買服務(wù)等方式，支持中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展。

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第三章??項目實施和支持標(biāo)準(zhǔn)

?第七條?專項資金的具體項目和標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）首次進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎勵資金項目

1.獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對武漢市首次進(jìn)入規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，市級財政給予20萬元獎勵。

2.支持條件。在武漢市登記注冊，具有獨立法人資格，依法合規(guī)經(jīng)營，近3年未發(fā)生安全、質(zhì)量、環(huán)境污染等重大違法違規(guī)、嚴(yán)重失信行為，主營業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到2000萬元及以上且被納入國家統(tǒng)計局的規(guī)模以上統(tǒng)計范圍。

3.工作流程。

（1）市經(jīng)信局發(fā)布項目通知，將相關(guān)部門提供的新進(jìn)入國家統(tǒng)計局規(guī)模以上范圍的企業(yè)名單分解至各區(qū)；

（2）各區(qū)經(jīng)信部門根據(jù)通知要求和支持條件，對企業(yè)的真實性、合規(guī)性、符合性，以及是否為首次進(jìn)規(guī)進(jìn)行審核，并將符合條件的企業(yè)行文報送至市經(jīng)信局；

（3）市經(jīng)信局對各區(qū)報送企業(yè)是否為首次進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎勵情況進(jìn)行復(fù)核，并進(jìn)行公示；

（4）按照相關(guān)程序研究審議后將資金下達(dá)至各區(qū)，由各區(qū)負(fù)責(zé)將資金及時撥付至企業(yè)。

（二）專精特新“小巨人”獎勵資金項目

1.獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對武漢市獲批國家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)，市級財政分別給予50萬元、20萬元獎勵。同一家企業(yè)市級財政獎勵金額最高不超過50萬元。

2.支持條件。在武漢市登記注冊，具有獨立法人資格，依法合規(guī)經(jīng)營，近3年未發(fā)生安全、質(zhì)量、環(huán)境污染等重大違法違規(guī)、嚴(yán)重失信行為，經(jīng)工業(yè)和信息化部、湖北省經(jīng)信廳認(rèn)定為國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)。

3.工作流程。

（1）市經(jīng)信局發(fā)布項目通知;

（2）各區(qū)經(jīng)信部門根據(jù)通知要求和支持條件對工業(yè)和信息化部、湖北省經(jīng)信廳認(rèn)定的國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)，開展真實性、合規(guī)性、符合性審核，并將符合條件的企業(yè)行文報送至市經(jīng)信局；

（3）市經(jīng)信局對各區(qū)上報企業(yè)是否已獲得過市級財政專精特新“小巨人”獎勵情況進(jìn)行復(fù)核，并進(jìn)行公示；

（4）按照相關(guān)程序研究審議后將資金下達(dá)至各區(qū)，由各區(qū)負(fù)責(zé)將資金及時撥付至企業(yè)。

（三）小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地獎勵資金項目

1.獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對經(jīng)認(rèn)定的國家、省、市級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（以下簡稱示范基地），市級財政分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵。同一基地如當(dāng)年獲得市級財政專項資金創(chuàng)建國家、省、市級科技企業(yè)孵化器補助獎勵資金支持,或同時獲批國家、省、市級示范基地認(rèn)定的，在獎勵資金撥付年度內(nèi)的,不予重復(fù)支持（按最高額度給予支持）。

2.支持條件。國家級、省級示范基地分別由工業(yè)和信息化部、湖北省經(jīng)信廳認(rèn)定，在認(rèn)定的下一年度給予獎勵。市級示范基地的認(rèn)定按照《市經(jīng)濟和信息化局關(guān)于印發(fā)武漢市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地管理辦法的通知》（武經(jīng)信規(guī)〔2020〕1號）組織實施，在認(rèn)定當(dāng)年給予獎勵。

3.工作流程。

（1）根據(jù)上年度工業(yè)和信息化部公布的國家級示范基地名單、省經(jīng)信廳公布的省級示范基地名單，市經(jīng)信局公布的本年度市級示范基地名單，市經(jīng)信局向市科技局進(jìn)行項目查重；

（2）根據(jù)查重結(jié)果確定擬支持項目和金額，并進(jìn)行公示；

（3）按照相關(guān)程序研究審議后將資金撥付至企業(yè)。

（四）“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獎勵資金項目

1.獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽武漢賽區(qū)獲獎的企業(yè)（項目）分別給予一等獎30萬元、二等獎20萬元、三等獎10萬元、優(yōu)秀獎5萬元獎勵。

2.支持條件。在“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽武漢賽區(qū)參賽，并在決賽中獲一等獎、二等獎、三等獎及優(yōu)秀獎的企業(yè)（項目）。

3.工作流程。

（1）按照工信部、湖北省經(jīng)信廳相關(guān)通知要求組織賽事，對武漢賽區(qū)決賽獲獎企業(yè)（項目）進(jìn)行公示；

（2）按照相關(guān)程序研究審議后將資金撥付至企業(yè)。

（五）企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)項目

1.培訓(xùn)內(nèi)容。

（1）政府購買服務(wù)類：通過政府購買服務(wù)的方式，委托相關(guān)機構(gòu)承辦，為本市中小微企業(yè)管理人員提供公益培訓(xùn)服務(wù)，提升中小企業(yè)管理水平和專業(yè)化能力。包括“萬企育才”培訓(xùn)班、省外高校班、國外培訓(xùn)班、專精特新培訓(xùn)班，以及根據(jù)國家、省、市要求組織的其他培訓(xùn)活動。

（2）企業(yè)補貼類：通過學(xué)費補貼方式，鼓勵本市中小企業(yè)參加工業(yè)和信息化部組織的中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)。

2.支持方式。

（1）政府購買服務(wù)類：根據(jù)政府采購相關(guān)管理規(guī)定，通過公開招標(biāo)、競爭性磋商、單一來源采購等方式，確定培訓(xùn)活動承接主體，為中小企業(yè)、民營企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者提供公益類培訓(xùn)服務(wù)。根據(jù)合同約定和項目情況，采取預(yù)撥和結(jié)算相結(jié)合的方式撥付項目資金。

（2）企業(yè)補貼類：根據(jù)工業(yè)和信息化部、省經(jīng)信廳要求，組織我市企業(yè)參加中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，對參與培訓(xùn)的本市中小企業(yè)給予1萬元學(xué)費補貼。

3.資金撥付。

購買服務(wù)類項目：

（1）按規(guī)定采購流程確定服務(wù)承辦機構(gòu)，與承辦機構(gòu)簽訂委托合同；

（2）根據(jù)項目需要委托第三方機構(gòu)負(fù)責(zé)項目管理和考核，根據(jù)考核結(jié)果確定結(jié)算金額，并進(jìn)行公示；

（3）按照相關(guān)程序研究審議后將資金撥付至企業(yè)。

企業(yè)補貼類項目：

（1）市經(jīng)信局發(fā)布項目通知；

（2）企業(yè)根據(jù)通知要求準(zhǔn)備申報材料，提交市經(jīng)信局；

（3）市經(jīng)信局對企業(yè)申報資料進(jìn)行審核，初步確定擬補貼對象和金額，并進(jìn)行公示；

（4）按照相關(guān)程序研究審議后將資金撥付至企業(yè)。

（六）武漢企業(yè)入選中國民營企業(yè)500強獎勵資金項目

1.獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對總部在我市注冊的中國民營企業(yè)500強的企業(yè)，入選當(dāng)年均一次性給予20萬元獎勵；對首次入圍的制造業(yè)企業(yè)，當(dāng)年度獎勵標(biāo)準(zhǔn)提高至200萬元。

2.支持條件。當(dāng)年度經(jīng)中華全國工商業(yè)聯(lián)合會認(rèn)定，入選中國民營企業(yè)500強，且總部在武漢市注冊的民營企業(yè)。

3.工作流程。

（1）市經(jīng)信局發(fā)布項目通知；

（2）企業(yè)根據(jù)通知要求準(zhǔn)備申報材料，提交市經(jīng)信局；

（3）市經(jīng)信局對企業(yè)申報資料進(jìn)行審核，并向市工商聯(lián)發(fā)函征求意見，初步確定擬獎勵對象和金額，并進(jìn)行公示；

（4）按照相關(guān)程序研究審議后將資金撥付至企業(yè)。

（七）武漢市小微企業(yè)服務(wù)補貼券項目

按照《市經(jīng)信局關(guān)于印發(fā)<武漢市小微企業(yè)服務(wù)補貼券管理辦法>的通知》（武經(jīng)信規(guī)〔2020〕2號）執(zhí)行。

（八）武漢市中小企業(yè)融資應(yīng)急資金項目

按照《市經(jīng)信局?市財政局?市金融局?市規(guī)劃局?人民銀行武漢分行營管理部關(guān)于印發(fā)<武漢市中小企業(yè)融資應(yīng)急資金管理辦法>的通知》（武經(jīng)信規(guī)〔2020〕3號）執(zhí)行。

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第四章??監(jiān)督管理

第八條?專項資金由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)預(yù)算編制、執(zhí)行，制定、發(fā)布專項資金項目申報通知，組織項目申報、復(fù)核、評審、論證等工作，撥付項目資金，組織開展績效評價。各區(qū)經(jīng)信部門負(fù)責(zé)按照項目通知要求組織項目申報、核查、推薦上報和項目跟蹤管理等工作。市、區(qū)經(jīng)信部門應(yīng)按照職責(zé)分工加強對專項資金監(jiān)督管理，對項目實施情況和監(jiān)督管理中存在的具體問題，區(qū)級部門要及時向市級部門反映。

第九條?獲得專項資金支持的企業(yè)（單位）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)、會計制度進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定使用資金，并妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查，自覺接受市、區(qū)經(jīng)信部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計，積極配合做好專項資金的績效評價。同時，應(yīng)按照市經(jīng)信局要求，配合做好本單位經(jīng)營情況的數(shù)據(jù)報送和運行監(jiān)測等工作。

第十條?工作人員存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，企業(yè)存在騙取、挪用專項資金等違法違規(guī)行為的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任，并追回專項資金；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

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第五章??附則

第十一條??本辦法由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條?本辦法自公布之日起施行，有效期至2024年12月31日。《關(guān)于調(diào)整首次進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎勵標(biāo)準(zhǔn)的通知》（武經(jīng)信規(guī)〔2018〕002號）、《武漢市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地專項資金管理辦法》（武經(jīng)信創(chuàng)業(yè)〔2018〕69號）同時廢止。本辦法施行期間，市委、市政府相關(guān)政策如有調(diào)整，本辦法從其調(diào)整。

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