市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《促進(jìn)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府

2022年2月9日

促進(jìn)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)

高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

為促進(jìn)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下稱東湖高新區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮其引領(lǐng)、示范和輻射作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（鄂政發(fā)〔2020〕28號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

牢牢把握“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，始終堅(jiān)持“高”“新”特色，積極發(fā)揮“自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)”先行先試作用，圍繞將東湖高新區(qū)建設(shè)成為世界一流科技園區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和長江中游踐行“兩山理念”樣板區(qū)的發(fā)展定位，加快推進(jìn)以東湖科學(xué)城為核心的光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)，大力創(chuàng)建湖北東湖綜合性國家科學(xué)中心和武漢國家科技創(chuàng)新中心，為國家高水平科技自立自強(qiáng)提供戰(zhàn)略支撐。主要指標(biāo)如下：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑全省全市。2025年，東湖高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破5000億元，發(fā)展首位度進(jìn)一步提高。培育1—2家千億級“產(chǎn)業(yè)航母”企業(yè)、10家百億級行業(yè)龍頭企業(yè)、一批國際領(lǐng)先企業(yè)，形成具有國際競爭力的高科技企業(yè)梯隊(duì)，打造若干具有引領(lǐng)性新興產(chǎn)業(yè)集群。到2035年，全區(qū)綜合實(shí)力大幅躍升，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，初步建成“世界光谷”。

——?jiǎng)?chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一梯隊(duì)。東湖科學(xué)城建設(shè)初顯成效，光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)加快推進(jìn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長14%以上，發(fā)明專利擁有量翻一番，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到10000家，集聚一批具有全球影響力的科學(xué)家，涌現(xiàn)若干具有全球影響力的原創(chuàng)成果，成為全球重要科技創(chuàng)新策源地。

——改革開放引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)引領(lǐng)全方位開放格局加快形成，對外開放平臺(tái)功能不斷完善，對“一帶一路”倡議戰(zhàn)略支撐能力穩(wěn)步提升。政務(wù)服務(wù)改革不斷深入，要素市場化配置更加高效，基本形成國際一流營商環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施戰(zhàn)略支撐強(qiáng)化行動(dòng)，提升原始創(chuàng)新策源能力

1.構(gòu)建高水平創(chuàng)新平臺(tái)體系。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東湖科學(xué)城建設(shè)，將東湖科學(xué)城打造成為科學(xué)特征凸顯、創(chuàng)新要素集聚、策源能力突出、科創(chuàng)活力迸發(fā)的一流科學(xué)城。加快推動(dòng)7個(gè)湖北實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行，優(yōu)化完善國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在優(yōu)勢領(lǐng)域爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室。集中布局和推進(jìn)脈沖強(qiáng)磁場優(yōu)化提升、作物表型組學(xué)研究、深部巖土工程擾動(dòng)模擬等9個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研預(yù)制和建設(shè)。加快推進(jìn)國家信息光電子創(chuàng)新中心、國家先進(jìn)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等9個(gè)國家創(chuàng)新中心建設(shè)和創(chuàng)建工作。加快建設(shè)人工智能計(jì)算中心、武漢人工智能研究院等一批前沿創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)資金保障，市、區(qū)共同支持重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

2.吸引集聚海內(nèi)外一流創(chuàng)新人才。支持東湖高新區(qū)面向全球招才引智，對頂尖人才可采用“一事一議”方式引進(jìn)，支持經(jīng)費(fèi)按照市區(qū)1∶1予以保障，并在居住、教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源方面予以全方位支持。全面升級“3551光谷人才計(jì)劃”，構(gòu)建評審制、舉薦制、認(rèn)定制相結(jié)合的多元評價(jià)模式，支持東湖高新區(qū)設(shè)立10億元光谷“合伙人”引導(dǎo)基金，引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資，助力人才企業(yè)成長。支持東湖高新區(qū)率先實(shí)施人才跨國界、跨地區(qū)、跨體制流動(dòng)機(jī)制，對外籍人才提供出入境、停居留、工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)許可便利，為非本市高端人才提供戶籍居民同等待遇。鼓勵(lì)東湖高新區(qū)科研人員在高校院所和企業(yè)之間雙向流動(dòng)，探索企業(yè)家職稱評審直通車制度。支持東湖高新區(qū)骨干企業(yè)等與高校共建共管現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。（責(zé)任單位：市委組織部，市人社局、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市公安局、市房管局，市委外辦）

3.開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦國家和省、市戰(zhàn)略需要，在光通信、集成電路、新型顯示、基礎(chǔ)軟件、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)和重大工程，加快攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，突破一批前沿引領(lǐng)技術(shù)。優(yōu)先支持東湖高新區(qū)企業(yè)參與國家重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，支持東湖高新區(qū)對獲得國家立項(xiàng)的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，分年度按照國家撥付資金50%的比例予以支持，單個(gè)企業(yè)每年最高支持1000萬元，支持企業(yè)集中優(yōu)勢創(chuàng)新資源鑄“重器”、補(bǔ)“短板”。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院）

（二）實(shí)施科技企業(yè)倍增行動(dòng)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力

1.積極培育科技型中小企業(yè)。支持東湖高新區(qū)深化商事制度改革，試行商事主體登記確認(rèn)制，實(shí)施住所登記申報(bào)承諾制，拓展“一址多照”登記適用范圍。支持東湖高新區(qū)實(shí)施更大力度的創(chuàng)業(yè)資助政策，吸引和集聚一批高校院所科研人員、企業(yè)科技人員、海歸人員、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者在東湖高新區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)。擴(kuò)大首購、訂購等非招標(biāo)方式的應(yīng)用范圍，加大對科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)采購力度。到2025年，東湖高新區(qū)市場主體數(shù)量力爭突破20萬家。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

2.支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。支持東湖高新區(qū)探索實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和方式改革，探索對符合條件的生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行“報(bào)備即批準(zhǔn)”。完善高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，抓好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。支持東湖高新區(qū)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)“倍增計(jì)劃”，積極培育一批“專精特新”隱形冠軍。到2025年，東湖高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量力爭突破10000家，瞪羚企業(yè)數(shù)量翻一番，上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到100家，形成一批具有競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市經(jīng)信局、市稅務(wù)局、市地方金融局）

3.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。面向企業(yè)創(chuàng)新需求，按照“項(xiàng)目來自企業(yè)、平臺(tái)建在企業(yè)、成果對接企業(yè)、人才服務(wù)企業(yè)”的要求，加快創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。支持東湖高新區(qū)設(shè)立10億元股權(quán)激勵(lì)專項(xiàng)資金，支持科技型企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)人才和業(yè)務(wù)骨干實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，促進(jìn)企業(yè)加速創(chuàng)新發(fā)展。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持東湖高新區(qū)建立財(cái)政科技資金穩(wěn)步增長機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)核心競爭力。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局）

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級提升行動(dòng)，加快構(gòu)建“221”產(chǎn)業(yè)體系

1.做大做強(qiáng)兩大產(chǎn)業(yè)集群。支持東湖高新區(qū)打造全球頂尖的“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群，突出“光”特色，做強(qiáng)“芯”核心，做大“屏”規(guī)模，強(qiáng)化“端”帶動(dòng)，優(yōu)化“網(wǎng)”生態(tài)。開展產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，推行“鏈長制”，制定“一鏈一策”。加快長江存儲(chǔ)二期、華星光電T4及T5、邁瑞醫(yī)療、華大智造智能智造及其研發(fā)基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，東湖高新區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元。支持東湖高新區(qū)打造國際一流的生命健康產(chǎn)業(yè)集群，加快培育壯大生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、智慧診療、生物農(nóng)業(yè)和生物服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，東湖高新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)總收入突破3000億元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市衛(wèi)健委）

2.推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新消費(fèi)融合發(fā)展。籌劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，孵化培育一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。加快以5G、物聯(lián)網(wǎng)、智能計(jì)算中心為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局建設(shè)智能交通、智慧能源等融合基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先支持東湖高新區(qū)發(fā)布“光谷新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景清單”，在智能交通、人工智能、智慧醫(yī)療等社會(huì)治理領(lǐng)域建設(shè)一批示范應(yīng)用場景。探索建立符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的包容審慎監(jiān)管機(jī)制，支持前沿技術(shù)探索和應(yīng)用。支持發(fā)展數(shù)字文化、數(shù)字創(chuàng)意、新零售等服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。建設(shè)“五星級”新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)），完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國家頂級節(jié)點(diǎn)和二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快制造業(yè)智能化改造，推動(dòng)?xùn)|湖高新區(qū)制造業(yè)在全市率先實(shí)現(xiàn)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市文旅局、市教育局、市商務(wù)局）

3.搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。支持東湖高新區(qū)設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)基金，加快培育人工智能、量子信息、腦科學(xué)、合成生物、新能源等具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮國家新一代人工智能試驗(yàn)區(qū)作用，依托武漢人工智能計(jì)算中心，支持東湖高新區(qū)與北京大學(xué)、中國科學(xué)院等高水平研究機(jī)構(gòu)共建新一代人工智能研究院，在類腦智能、智能芯片、機(jī)器視覺等重點(diǎn)方向形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。聚焦生物種質(zhì)資源選育、農(nóng)業(yè)微生物培育等重點(diǎn)方向，依托相關(guān)高校院所和科研機(jī)構(gòu)力量，突破基因編輯、分子育種、組學(xué)技術(shù)等，打造種子“芯片”。在電磁能、數(shù)字建造、醫(yī)療高端影像裝備制造等智能制造重點(diǎn)方向，攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

（四）實(shí)施開放協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)，打造全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)

1.服務(wù)區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展。加快推進(jìn)以東湖科學(xué)城為核心的光谷科技創(chuàng)新大走廊協(xié)同發(fā)展，支持東湖高新區(qū)與光谷科技創(chuàng)新大走廊其他區(qū)域，按照合作建設(shè)一個(gè)離岸科創(chuàng)平臺(tái)、打造一個(gè)飛地園區(qū)、組建一支產(chǎn)業(yè)基金、舉辦一系列對接活動(dòng)、搭建一個(gè)工作機(jī)制的“五個(gè)一”合作模式，深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。探索跨區(qū)域技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等合作新機(jī)制，推進(jìn)東湖高新區(qū)與武漢城市圈相關(guān)城市協(xié)同創(chuàng)新。通過共建科技資源庫、重大創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體跨區(qū)域聯(lián)合承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，發(fā)揮東湖高新區(qū)在長江中游城市群創(chuàng)新共同體建設(shè)中的重要作用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市自然資源規(guī)劃局）

2.加快集聚國際創(chuàng)新資源。釋放“自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)”政策疊加優(yōu)勢，全面落實(shí)國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單），持續(xù)推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、科技服務(wù)、大健康、文化教育等重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”。持續(xù)吸引國際科技組織、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國公司、國際科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源在光谷集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局）

3.加速融入全球創(chuàng)新體系。支持東湖高新區(qū)設(shè)立東湖國際科技合作基金，支持企業(yè)開展海外并購、建設(shè)海外創(chuàng)新中心，大力培育一批具有全球資源整合能力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、湖北實(shí)驗(yàn)室和科技領(lǐng)軍企業(yè)深度參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，加強(qiáng)全球疫情防控和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域國際科技合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。支持東湖高新區(qū)與“一帶一路”沿線國家開展人才交流、技術(shù)合作和產(chǎn)能協(xié)作，積極參與中非創(chuàng)新合作中心建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市財(cái)政局）

（五）實(shí)施雙創(chuàng)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，營造熱帶雨林式創(chuàng)新生態(tài)圈

1.建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持高校院所、龍頭企業(yè)、重大創(chuàng)新平臺(tái)等創(chuàng)新主體建設(shè)一批專業(yè)化、特色化雙創(chuàng)孵化載體。積極推動(dòng)大學(xué)科技園向未來產(chǎn)業(yè)科技園升級，探索構(gòu)建未來技術(shù)與產(chǎn)業(yè)孕育的新型產(chǎn)學(xué)研融通發(fā)展模式。加速創(chuàng)新街區(qū)、創(chuàng)新社區(qū)、創(chuàng)新樓宇建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)“三區(qū)”融合發(fā)展。持續(xù)舉辦光谷青桐匯、東湖創(chuàng)客匯等有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，弘揚(yáng)和踐行新時(shí)代科學(xué)家和企業(yè)家精神，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚成功、寬容失敗的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

2.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持東湖高新區(qū)建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用公共服務(wù)平臺(tái)。常態(tài)化開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金。支持武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭升級擴(kuò)容，推動(dòng)建立武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。推動(dòng)中國（武漢）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心設(shè)立光谷專窗，提升新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＠麑彶樗俣?，支持東湖高新區(qū)創(chuàng)建國家級知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)仲裁、調(diào)解、公證和維權(quán)援助等多方力量，更好服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市地方金融局，市法院）

3.創(chuàng)新科技金融支撐。支持東湖高新區(qū)籌建科技金融專營機(jī)構(gòu)，打造銀行、證券、保險(xiǎn)和租賃等全牌照科技金融體系。鼓勵(lì)政策性銀行、商業(yè)銀行以及保險(xiǎn)公司在東湖高新區(qū)設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)，支持金融機(jī)構(gòu)在東湖高新區(qū)開展產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。支持東湖國家科技保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。支持東湖高新區(qū)承接國家金融創(chuàng)新試點(diǎn)，積極爭取數(shù)字人民幣試點(diǎn)、金融科技監(jiān)管沙盒試點(diǎn)等。支持創(chuàng)業(yè)投資、天使投資和產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展，支持東湖高新區(qū)打造中部地區(qū)風(fēng)投創(chuàng)投中心。（責(zé)任單位：市地方金融局、市科技局、市財(cái)政局）

4.優(yōu)化營商環(huán)境。支持東湖高新區(qū)圍繞“高效辦成一件事”，統(tǒng)籌推進(jìn)省、市107個(gè)“一事聯(lián)辦”主題落地實(shí)施。全面對標(biāo)一流營商環(huán)境，自主探索更多“一事聯(lián)辦”主題，全方位提升服務(wù)品質(zhì)和效率。支持東湖高新區(qū)制定《市場監(jiān)管領(lǐng)域首違不罰事項(xiàng)清單》《包容審慎信用監(jiān)管若干措施》，建立市場主體容錯(cuò)機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)行政審批辦事不出示范區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局）

（六）實(shí)施改革攻堅(jiān)破冰行動(dòng)，推動(dòng)體制機(jī)制先行先試

1.深化科研管理改革。試行科研經(jīng)費(fèi)投入“雙軌制”，結(jié)合實(shí)際情況對基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目采取“非競爭性”和“競爭性”扶持方式。探索建立重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學(xué)科創(chuàng)新項(xiàng)目非常規(guī)評審機(jī)制和支持機(jī)制，推行重大科技項(xiàng)目管理首席科學(xué)家或者技術(shù)總師負(fù)責(zé)制。圍繞光芯屏端網(wǎng)、生命健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，探索實(shí)施一批“揭榜掛帥”制科技項(xiàng)目，對獲得立項(xiàng)的項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高資助3000萬元。（責(zé)任單位：市科技局）

2.完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。實(shí)行“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”模式，深入推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)試點(diǎn)。推進(jìn)集成電路、化合物半導(dǎo)體、創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械等一批中試熟化平臺(tái)建設(shè)，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接“快車道”。落實(shí)市、區(qū)專項(xiàng)資金支持，加快推進(jìn)武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院落地運(yùn)行，支持各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化創(chuàng)新體系。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局，市委組織部,武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院）

3.深化管理體制機(jī)制改革。支持東湖高新區(qū)學(xué)習(xí)借鑒和推廣中關(guān)村先行先試改革試點(diǎn)做法，在重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源配置等方面推進(jìn)實(shí)施一批創(chuàng)新改革舉措。支持東湖高新區(qū)建立健全高效管理體制，在核定的機(jī)構(gòu)和人員編制總數(shù)內(nèi)，自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，探索建立員額和崗位管理制度，全區(qū)員額管理實(shí)行總量控制，自主決定員額管理人員在區(qū)內(nèi)的選用、調(diào)配、管理、福利待遇、任免和獎(jiǎng)懲。（責(zé)任單位：市委組織部，市人社局、市發(fā)改委、市科技局）

（七）實(shí)施民生領(lǐng)域補(bǔ)短板行動(dòng)，建設(shè)產(chǎn)城融合生態(tài)科技新城

1.建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育體系。支持東湖高新區(qū)實(shí)施學(xué)前教育和義務(wù)教育資源擴(kuò)容工程，鼓勵(lì)東湖高新區(qū)與市屬、部屬院校，國外院校合作辦學(xué)，提升園區(qū)基礎(chǔ)教育競爭優(yōu)勢。支持東湖高新區(qū)開展“信息強(qiáng)教”，推進(jìn)應(yīng)用智慧課堂、名師工作室、課程社區(qū)等教育信息化新模式。力爭到2025年，東湖高新區(qū)建成義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校50所，創(chuàng)建國家和省、市特色學(xué)校30所。（責(zé)任單位：市教育局）

2.打造高質(zhì)普惠的醫(yī)療衛(wèi)生體系。支持華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)院、武漢兒童醫(yī)院等部、省、市屬龍頭醫(yī)院光谷院區(qū)建設(shè)發(fā)展。加快推進(jìn)光谷人民醫(yī)院等綜合性、普惠性、公益性醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。支持東湖高新區(qū)引進(jìn)國際化、精品化醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造光谷國際醫(yī)院。力爭到2025年，東湖高新區(qū)建成1個(gè)國家醫(yī)學(xué)中心、4個(gè)重大醫(yī)療項(xiàng)目、10個(gè)三甲醫(yī)院光谷院區(qū)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

3.大力推動(dòng)園區(qū)綠色低碳發(fā)展。支持東湖高新區(qū)建設(shè)雙碳產(chǎn)業(yè)園，探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)建設(shè)模式，推動(dòng)碳中和綠色技術(shù)應(yīng)用推廣。實(shí)施“大湖+”行動(dòng)，有序增加城市綠地綠量，提升綠地品質(zhì)，推進(jìn)全域景區(qū)化。持續(xù)推進(jìn)光谷生態(tài)大走廊建設(shè)，打造集生態(tài)、科技、創(chuàng)新為一體的綠色創(chuàng)新大走廊。力爭到2025年，東湖高新區(qū)園區(qū)環(huán)境明顯改善，城市承載能力不斷增強(qiáng)，建成山清水秀景美的生態(tài)科技新城。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市城建局、市水務(wù)局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。舉全市之力推動(dòng)?xùn)|湖高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃東湖高新區(qū)中長期發(fā)展重大戰(zhàn)略舉措，定期研究東湖科學(xué)城、光谷科技創(chuàng)新大走廊核心承載區(qū)建設(shè)，以及“自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)”聯(lián)動(dòng)改革創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，加大對東湖高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新資源配置的統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)東湖高新區(qū)對全市經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，以推動(dòng)全市全域自主創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局）

（二）保障土地資源供給。積極推動(dòng)?xùn)|湖高新區(qū)擴(kuò)大區(qū)域范圍和面積。支持東湖高新區(qū)科學(xué)合理擴(kuò)增城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積。對東湖高新區(qū)新增用地指標(biāo)予以傾斜。促進(jìn)東湖高新區(qū)土地高效、集約、節(jié)約利用，盤活存量低效用地。在符合現(xiàn)有規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、投資強(qiáng)度，確保廠房結(jié)構(gòu)安全、不改變工業(yè)用途的前提下，零增地技改項(xiàng)目廠區(qū)范圍內(nèi)容積率、廠房高度不再設(shè)定上限指標(biāo)限制。支持東湖高新區(qū)完善“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，實(shí)施新型工業(yè)用地（M0）政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局）

（三）加強(qiáng)評價(jià)監(jiān)測。落實(shí)國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)東湖高新區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)測和績效評價(jià)。對東湖高新區(qū)考核評價(jià)側(cè)重研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量、科技型企業(yè)培育發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、產(chǎn)業(yè)競爭能力、單位產(chǎn)出能耗等內(nèi)容。每年1月底之前東湖高新區(qū)要將發(fā)展情況報(bào)告市人民政府。（責(zé)任單位：市委組織部，市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局）