各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
《武漢市加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024—2027年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2024年12月3日
武漢市加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
實施方案（2024—2027年）
為推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合我市實際,制訂本方案。
一、總體要求
堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進武漢國家級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，為加快構(gòu)建體現(xiàn)武漢特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地提供有力支撐。到2027年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達到60%以上，規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入突破8000億元，形成以“中國軟件名城”“世界設(shè)計之都”“區(qū)域金融中心”“國家級會展中心”“國家物流樞紐”等為標志的具有全國影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
二、提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力
（一）發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)的研發(fā)和科技推廣服務(wù)。支持湖北實驗室、全國重點實驗室等高能級創(chuàng)新平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向“基礎(chǔ)+應(yīng)用”綜合型發(fā)展，建立新型柔性研發(fā)機構(gòu)運作機制，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合實驗室。培育一批示范帶動作用強的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)，探索“技術(shù)管家”等全過程技術(shù)轉(zhuǎn)移集成服務(wù)模式。加快環(huán)大學創(chuàng)新發(fā)展帶建設(shè)。到2027年，全市技術(shù)合同成交額3000億元，規(guī)模以上研發(fā)和科技推廣服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長13%。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新局）
（二）發(fā)展技術(shù)先進的檢驗檢測服務(wù)。加強國家、省級質(zhì)檢中心和重點實驗室梯隊建設(shè)，加快建成國家通信光器件產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國家衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國家集成電路產(chǎn)業(yè)計量測試中心等平臺。在5個以上重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷻z驗檢測促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級技術(shù)攻關(guān)項目。制修訂國際標準200項以上，基本建成覆蓋全市重點產(chǎn)業(yè)的標準體系。到2027年，全市檢驗檢測機構(gòu)達到800家以上，被認定為高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)的檢驗檢測機構(gòu)占比達到30%以上。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
（三）發(fā)展高效質(zhì)優(yōu)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加快國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市、國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)。設(shè)立擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站。推進國家級專利導(dǎo)航服務(wù)基地、國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資年均增長40%以上。到2027年，建成市級以上高價值專利培育中心80家，力爭規(guī)模以上知識產(chǎn)權(quán)業(yè)營業(yè)收入年均增長不低于20%。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
（四）發(fā)展面向需求的工業(yè)設(shè)計服務(wù)。完善工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)研究體系，出臺市級工業(yè)設(shè)計中心認定管理辦法，鼓勵大型制造業(yè)企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計研究院或者工業(yè)設(shè)計中心。持續(xù)打造D+M工業(yè)設(shè)計小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建國家級工業(yè)設(shè)計中心。爭取在漢舉辦中國國際工業(yè)設(shè)計博覽會。到2027年，構(gòu)建形成國家和省、市三級工業(yè)設(shè)計中心體系，國家級工業(yè)設(shè)計中心達到12家，省、市級工業(yè)設(shè)計中心超過110家。（牽頭單位：市經(jīng)信局）
三、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸
（五）發(fā)展數(shù)字驅(qū)動的軟件信息服務(wù)。大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件，實施促進工業(yè)軟件高質(zhì)量發(fā)展、促進開源體系建設(shè)等兩個專項方案。打造“開源芯片+開源操作系統(tǒng)”信息技術(shù)底座，培育生態(tài)創(chuàng)新中心、工業(yè)軟件應(yīng)用創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新平臺。建設(shè)提升“中國軟件名城”，打造光谷軟件園、武漢軟件新城、武漢智能汽車軟件園等軟件名園，推動中心城區(qū)改擴建一批專業(yè)化軟件園區(qū)。到2027年，規(guī)模以上軟件信息業(yè)營業(yè)收入達到1600億元。（牽頭單位：市經(jīng)信局）
（六）發(fā)展高端專業(yè)的工程設(shè)計服務(wù)。謀劃出臺新一輪設(shè)計之都建設(shè)綱要及政策，持續(xù)舉辦“武漢設(shè)計日”“武漢設(shè)計雙年展”等創(chuàng)意設(shè)計活動。構(gòu)建建筑信息模型（BIM）項目全周期管理平臺，率先在重點工程項目中推進BIM技術(shù)應(yīng)用。培育工程設(shè)計和施工雙資質(zhì)重點企業(yè)，推動建立以鐵路、水利、電力、化工、公路為優(yōu)勢的武漢設(shè)計海外聯(lián)盟，深入推進12家設(shè)計之都示范園區(qū)建設(shè)。到2027年，政府投資的重大新建項目（單體3萬平方米以上的公共建筑）BIM模型的建模率達到80%以上，規(guī)模以上工程設(shè)計業(yè)營業(yè)收入達到1300億元。（牽頭單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（七）發(fā)展科技綠色的金融服務(wù)。高質(zhì)量建設(shè)武漢都市圈資本市場服務(wù)基地、武漢基金產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立科技金融、綠色金融等專營組織和功能性總部。打造一批特色金融品牌，推動武昌區(qū)打造綠色金融亮點區(qū)、江漢區(qū)打造金融科技重點區(qū)、東湖高新區(qū)打造科技金融引領(lǐng)區(qū)。到2027年，存貸款余額突破10萬億元，保費收入超過1100億元，力爭全市科技型企業(yè)貸款、制造業(yè)貸款、綠色貸款、普惠貸款等重點領(lǐng)域貸款年均增長10%以上。（牽頭單位：市地方金融管理局、人行湖北省分行營管部）
（八）發(fā)展智慧便捷的物流服務(wù)。完善綜合物流園、物流中心、全域末端配送點的三級設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建智慧綠色物流體系，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈物流等新業(yè)態(tài)新模式。推廣應(yīng)用國際貿(mào)易數(shù)字化平臺、供應(yīng)鏈物流公共信息平臺，發(fā)展智能物流園區(qū)。依托“五型”國家物流樞紐建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)臨港、臨鐵、臨空、商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)5個樞紐經(jīng)濟示范區(qū)。到2027年，全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)超過15家，社會物流總額超過6萬億元。（牽頭單位：市交通運輸局）
四、提高專業(yè)服務(wù)能級水平
（九）發(fā)展高效柔性的人力資源服務(wù)。加快發(fā)展獵頭、管理咨詢、人才測評等業(yè)態(tài)，培育一批骨干人力資源服務(wù)企業(yè)。推動國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園提檔升級，“一園一品”打造特色化產(chǎn)業(yè)園。支持人力資源服務(wù)企業(yè)利用區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等新技術(shù)，推動人力資源服務(wù)智能化應(yīng)用。開展“百日千萬招聘”等專項活動，建設(shè)“武漢大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心”。到2027年，力爭人力資源服務(wù)業(yè)營業(yè)收入突破1000億元。（牽頭單位：市人社局）
（十）發(fā)展開放多元的會展服務(wù)。引進中國國際農(nóng)業(yè)機械展覽會等國際一流知名展會，支持光博會、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會等知名品牌展會辦出影響力和生產(chǎn)力，以市場化機制培育世界大健康博覽會等武漢特色品牌展會。強化武漢國際博覽中心引領(lǐng)作用，推動武漢天河國際會展中心建設(shè)，布局東湖國際會議中心、武漢國際會議中心等中小型特色會展場館群。到2027年，各類展會活動總面積達到350萬平方米，舉辦展會節(jié)事活動1000余場、國際性展會場次40余場。（牽頭單位：市商務(wù)局）
（十一）發(fā)展卓效專精的會計審計服務(wù)。探索建立“企業(yè)發(fā)榜”“會計師事務(wù)所揭榜”制度，鼓勵會計師事務(wù)所大力開發(fā)非審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推動傳統(tǒng)審計鑒證業(yè)務(wù)向金融服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、數(shù)字化服務(wù)等領(lǐng)域拓展。舉辦線上線下培訓(xùn)活動，培養(yǎng)建設(shè)一批通曉國際商務(wù)規(guī)則、熟練掌握會計審計知識的高素質(zhì)會計人才隊伍。到2027年，全市規(guī)模以上會計師事務(wù)所達到24家，執(zhí)業(yè)注冊會計師人數(shù)達到4000人。（牽頭單位：市財政局）
（十二）發(fā)展專業(yè)規(guī)范的法律服務(wù)。發(fā)展數(shù)字法務(wù)、電子數(shù)據(jù)公證存證等新業(yè)態(tài)，延伸拓展技術(shù)、決策、工程、管理、信息和市場等法律專業(yè)咨詢服務(wù)。推進“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”，打造具有示范引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)品牌。培育全國知名大所強所，打造一批具有較強市場競爭力、行業(yè)認可度的精品律所，促進小型律所規(guī)范健康發(fā)展。到2027年，全市律師事務(wù)所超過700家，涉外商事、國際金融、知識產(chǎn)權(quán)、證券投資等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才超過300人。（牽頭單位：市司法局）
五、實施四大重點工程
（十三）實施數(shù)字賦能工程。加快“萬兆城市”建設(shè)，推廣應(yīng)用武漢算力公共服務(wù)平臺，開展算力服務(wù)供需對接活動。打造一批示范性強、顯示度高、帶動性廣的“數(shù)據(jù)要素×”典型應(yīng)用場景，建立一體化數(shù)字資源管理體系。推廣人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，推動BIM新型建筑、元宇宙等新模式新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，推廣應(yīng)用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施線上服務(wù)監(jiān)管平臺、知識產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)平臺等。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)局、市經(jīng)信局；責任單位：各有關(guān)行業(yè)主管部門，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)、風景區(qū)管委會，下同〉）
（十四）實施融合發(fā)展工程。推動現(xiàn)有供應(yīng)鏈向生產(chǎn)服務(wù)型生態(tài)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變，鼓勵研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流等服務(wù)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展。健全服務(wù)業(yè)標準體系，強化個性化定制、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等服務(wù)型制造標準制定。深入推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展試點，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）、工業(yè)設(shè)計中心（企業(yè)），打造6個產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢突出、融合生態(tài)不斷優(yōu)化的“兩業(yè)融合”標桿產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局，各區(qū)人民政府）
（十五）實施主體培育工程。強化鏈主企業(yè)引領(lǐng)，依托產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)帶動上中下游企業(yè)集群式發(fā)展。持續(xù)打造服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)加強服務(wù)科技創(chuàng)新、質(zhì)量提升、標準引領(lǐng)和品牌培育，分領(lǐng)域打造服務(wù)業(yè)“單項冠軍”企業(yè)和專精特新企業(yè)。加強小微企業(yè)培育，重點做好科技服務(wù)、租賃商務(wù)、軟件信息等細分行業(yè)挖潛。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：各區(qū)人民政府）
（十六）實施載體擴容工程。推動58家國家和省、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，中心城區(qū)沿建設(shè)大道、中山大道、沿江大道、中北—中南路建設(shè)金融、現(xiàn)代商貿(mào)、高端商務(wù)等集聚區(qū)，國家級開發(fā)區(qū)、新城區(qū)圍繞產(chǎn)城融合建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進武漢軟件新城、武漢經(jīng)開區(qū)智谷文化產(chǎn)業(yè)園等10個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新先行區(qū)提檔升級。突破發(fā)展樓宇經(jīng)濟，引導(dǎo)同類企業(yè)適度集聚，形成特色鮮明、錯位發(fā)展格局。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：各區(qū)人民政府）
六、保障措施
強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市發(fā)改委統(tǒng)籌抓好方案落地實施，會同市直相關(guān)部門開展服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域監(jiān)測運行分析，督促指導(dǎo)各責任單位抓好政策落實、任務(wù)實施、項目建設(shè)等工作；各行業(yè)主管部門牽頭負責本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點工作，圍繞研發(fā)和科技推廣、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)設(shè)計、軟件信息、工程設(shè)計、金融、物流、人力資源、會展、會計審計、法律等12個領(lǐng)域，分別制訂三年行動方案和年度工作清單。強化項目引領(lǐng)，各區(qū)、各部門和單位要加快謀劃、儲備一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)項目，積極推薦進入省級服務(wù)業(yè)重點項目庫。強化政策激勵，按照“一個重點領(lǐng)域，一份產(chǎn)業(yè)支持政策”的原則，加強現(xiàn)有各類政策資源綜合集成，優(yōu)化更新一批有針對性的支持政策。
