工委黨政辦公室關(guān)于印發(fā)武漢經(jīng)開區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知

武開辦〔2025〕3號

各園區(qū)管理辦公室，各街道辦事處，各部門和單位：

《武漢經(jīng)開區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

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中共武漢經(jīng)開區(qū)工委黨政辦公室

2025年1月17日??????

武漢經(jīng)開區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

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低空經(jīng)濟(jì)是以低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。為認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于打造武漢經(jīng)開區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的行動計(jì)劃，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

以通航產(chǎn)業(yè)園為核心，全域協(xié)同發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。到2027年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初步建立，產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)優(yōu)化，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，低空飛行基礎(chǔ)保障體系基本完善，低空應(yīng)用場景豐富多元，實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量提升，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

——產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)。引進(jìn)培育一批頭部企業(yè)，力爭打造10億元以上企業(yè)1家，億元以上企業(yè)2家，培育具有核心競爭力的低空產(chǎn)業(yè)企業(yè)，打造以低空制造、低空保障與運(yùn)營、“低空+”新興業(yè)態(tài)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。至2027年，低空經(jīng)濟(jì)鏈上企業(yè)力爭達(dá)50家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模上新臺階。

——產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)提速增效。打造一批低空經(jīng)濟(jì)重要載體，重點(diǎn)建設(shè)武漢漢南機(jī)場、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、華中智能飛行器產(chǎn)業(yè)基地、龍靈山航空營地等一批產(chǎn)業(yè)載體，作為推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有效提升。圍繞大中型無人機(jī)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、動力系統(tǒng)研究、飛行控制等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，打造不少于1家技術(shù)研發(fā)、制造創(chuàng)新平臺，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、研發(fā)人員力爭達(dá)到500人規(guī)模。

——低空基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。推動武漢漢南機(jī)場加速建成中部地區(qū)通航樞紐機(jī)場。力爭建設(shè)100個(gè)以上低空共享無人機(jī)起降平臺，推進(jìn)構(gòu)建完善的飛行服務(wù)站、天地一體感知網(wǎng)絡(luò)等低空基建。

——低空應(yīng)用場景豐富多元。圍繞城市運(yùn)行、城市治理、城市保障等領(lǐng)域建設(shè)一批示范應(yīng)用場景，力爭開通10條以上低空飛行試點(diǎn)航線，推動低空有人機(jī)、無人機(jī)在載人載貨、文化旅游、應(yīng)急救援、遙感測繪等領(lǐng)域應(yīng)用。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)集聚格局

1．打造一個(gè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚核心。以通航產(chǎn)業(yè)園為核心，依托武漢漢南機(jī)場和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快打造低空經(jīng)濟(jì)研發(fā)制造、試驗(yàn)試飛、飛行服務(wù)及航空運(yùn)動基地，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)低空保障、運(yùn)營服務(wù)、低空零部件和整機(jī)研發(fā)等低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)落戶，打造低空經(jīng)濟(jì)總部集聚區(qū)。（責(zé)任單位：通航產(chǎn)業(yè)園、區(qū)投促局、車谷城發(fā)、投促公司）

2．建強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚載體。加速武漢漢南機(jī)場通航資質(zhì)辦理，協(xié)調(diào)增加空域飛行高度。加快完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)華中智能飛行器產(chǎn)業(yè)基地，有效承納低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐。持續(xù)建設(shè)龍靈山航空營地、星飛客航空科普基地等項(xiàng)目，打造低空旅游、青少年航空知識科普的重要載體。（責(zé)任單位：通航產(chǎn)業(yè)園、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)文旅局、車谷城發(fā)、經(jīng)開產(chǎn)投）

（二）加快建設(shè)低空制造產(chǎn)業(yè)鏈

3．大力發(fā)展低空制造業(yè)。加快布局eVTOL（電動垂直起降飛行器）、飛行汽車等整機(jī)制造新賽道，提升本地整機(jī)研發(fā)制造能力。推動跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，借力汽車產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，將經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)電池、電機(jī)、電控等領(lǐng)域的核心技術(shù)和人才優(yōu)勢，應(yīng)用于低空制造企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和人才資源共享。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)投促局、通航產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、智汽園）

4．完善低空制造配套產(chǎn)業(yè)。針對低空制造業(yè)所需的新型復(fù)合材料、新能源電池、關(guān)鍵零部件等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)我區(qū)高端裝備制造企業(yè)和新材料制造企業(yè)積極探索“結(jié)合點(diǎn)”，夯實(shí)“配套鏈”“材料鏈”。支持相關(guān)領(lǐng)域的工業(yè)項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)、企業(yè)技術(shù)改造，提高企業(yè)智能化、綠色化發(fā)展水平，培育“專精特新”中小企業(yè)。針對低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用，支持相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)參與制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科創(chuàng)局、區(qū)市場監(jiān)管局、通航產(chǎn)業(yè)園）

5．扎實(shí)推動招商引資。聚焦低空飛行器整機(jī)和關(guān)鍵零部件研發(fā)制造，開展精準(zhǔn)招商。瞄準(zhǔn)eVTOL等新型低空飛行器，積極引進(jìn)eVTOL飛行器頭部企業(yè)在我區(qū)設(shè)立研發(fā)制造中心。（責(zé)任單位：區(qū)投促局、投促公司、通航產(chǎn)業(yè)園）

（三）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)

6．攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)。發(fā)揮我區(qū)創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等開展協(xié)同創(chuàng)新，加快研發(fā)大中型無人機(jī)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、機(jī)體材料等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，提升技術(shù)優(yōu)勢。（責(zé)任單位：區(qū)科創(chuàng)局、通航產(chǎn)業(yè)園）

7．推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞科技研發(fā)、產(chǎn)教融合協(xié)作、低空產(chǎn)業(yè)孵化，發(fā)揮華科大軍山校區(qū)、未來技術(shù)創(chuàng)新研究院等高校、科研機(jī)構(gòu)學(xué)科優(yōu)勢，打造全周期創(chuàng)新引擎。組織開展各類低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會等專題活動，成立低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，成為低空領(lǐng)域高端智庫交流、新產(chǎn)品展示、新場景發(fā)布平臺。（責(zé)任單位：區(qū)科創(chuàng)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、通航產(chǎn)業(yè)園、軍山新城、經(jīng)開產(chǎn)投）

8．推動科技成果落地轉(zhuǎn)化。不斷完善“技術(shù)突破—產(chǎn)品制造—市場模式—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”成果轉(zhuǎn)化鏈條，每年舉辦不少于2次低空經(jīng)濟(jì)及相關(guān)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化活動。鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所梳理科技成果，支持企業(yè)吸納技術(shù)就地轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：區(qū)科創(chuàng)局、通航產(chǎn)業(yè)園）

9．強(qiáng)化低空經(jīng)濟(jì)人才引育。鼓勵(lì)和支持企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次人才，支持符合條件的低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次人才申報(bào)兌現(xiàn)武漢英才、車谷英才等人才政策。開展無人機(jī)教育科普，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。（責(zé)任單位：工委組織部<區(qū)人資局>、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)信局、通航產(chǎn)業(yè)園）

（四）推進(jìn)飛行保障體系建設(shè)

10．推進(jìn)低空空域的科學(xué)劃設(shè)和高效使用。爭取省市支持，及早將我區(qū)納入湖北省低空空域管理改革試點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先接入低空飛行綜合服務(wù)保障平臺，搭建以空域資源調(diào)度、空域業(yè)務(wù)管理為核心的監(jiān)管服務(wù)平臺，建立和完善區(qū)域空域管理運(yùn)行協(xié)同、聯(lián)動決策、信息共享機(jī)制，針對不同應(yīng)用場景，申請合理劃設(shè)適飛空域、管控空域，打通各隔離空域的限制，為低空經(jīng)濟(jì)建設(shè)釋放更多空域資源。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)城管執(zhí)法局〈交通運(yùn)輸局〉、區(qū)人武部、區(qū)公安分局、區(qū)資建局、區(qū)住更局、通航產(chǎn)業(yè)園、車谷城發(fā)）

11．加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)5G-A通信、北斗導(dǎo)航等在低空領(lǐng)域的融合應(yīng)用。持續(xù)深化“千兆城市”建設(shè)，在“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，推動運(yùn)營商試點(diǎn)部署增強(qiáng)型5G網(wǎng)絡(luò)和萬兆無源光網(wǎng)絡(luò)端口，夯實(shí)含云資源、數(shù)據(jù)存儲、算法算力在內(nèi)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)基礎(chǔ)電信企業(yè)、通航產(chǎn)業(yè)園）

12．建設(shè)低空地面配套基礎(chǔ)設(shè)施。完善武漢漢南機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施，加快啟用武漢漢南機(jī)場1600米跑道，提升機(jī)場承載能力。策劃擴(kuò)建機(jī)庫，更新跑道PBN + pins飛行程序，完善機(jī)場周邊公共交通配套。有序規(guī)劃建設(shè)各類低空飛行器起降平臺，推進(jìn)無人機(jī)機(jī)巢、eVTOL起降場、直升機(jī)起降場等基礎(chǔ)平臺建設(shè)，力爭建設(shè)不少于100個(gè)低空共享無人機(jī)起降平臺。（責(zé)任單位：車谷城發(fā)、區(qū)城管局〈交通運(yùn)輸局〉、區(qū)資建局、區(qū)住更局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人武部、通航產(chǎn)業(yè)園）

（五）開發(fā)特色低空應(yīng)用場景

13．深化應(yīng)急救援領(lǐng)域應(yīng)用。加快建成國家華中區(qū)域應(yīng)急救援中心。推進(jìn)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建成交付，提高重特大自然災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援保障能力。推動通航企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，將專業(yè)醫(yī)療型直升機(jī)應(yīng)用于航空應(yīng)急救援，完善“空中120”“空中119”等體系建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)資建局、區(qū)住更局、通航產(chǎn)業(yè)園）

14．加快低空文旅領(lǐng)域應(yīng)用。依托龍靈山生態(tài)公園、湯湖公園、喜鵲湖花海等旅游資源，利用無人機(jī)、eVTOL、浮空器等低空飛行器，在確保安全的前提下，開發(fā)空中游覽、航拍航攝等旅游消費(fèi)項(xiàng)目，積極培育低空旅游消費(fèi)市場。依托武漢漢南機(jī)場，探索發(fā)展航空運(yùn)動、飛行營地、研學(xué)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，不斷豐富“低空+旅游”經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：區(qū)文旅局、區(qū)城管執(zhí)法局〈交通運(yùn)輸局〉、通航產(chǎn)業(yè)園）

15．推動低空物流及載人交通應(yīng)用。探索低空飛行在交通出行中的示范應(yīng)用，豐富武漢漢南機(jī)場短途運(yùn)輸航線，提升市場化運(yùn)營水平。積極支持企業(yè)開展城際間和城市內(nèi)的定制商務(wù)、公務(wù)和旅游包機(jī)出行業(yè)務(wù)。打造城市內(nèi)物流配送應(yīng)用場景，支持企業(yè)推進(jìn)無人航空器在快遞、即時(shí)配送等物流領(lǐng)域的應(yīng)用，豐富低空物流試點(diǎn)航線。（責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局〈交通運(yùn)輸局〉、通航產(chǎn)業(yè)園、車谷城發(fā)）

16．豐富行業(yè)應(yīng)用場景。按需打造低空應(yīng)用場景平臺，推動無人機(jī)在河湖巡查、城市安全、遙感測繪、電力巡線、農(nóng)林植保、林業(yè)核查、火災(zāi)防控、城市管理、交通巡查等領(lǐng)域開展創(chuàng)新應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)資建局、區(qū)住更局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)湖泊局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城管執(zhí)法局〈交通運(yùn)輸局〉、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)供電公司、各園區(qū)）

三、保障措施

成立武漢經(jīng)開區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政資金保障，支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取上級專項(xiàng)資金支持，用好投資技改、“揭榜掛帥”等產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢明顯、支撐帶動性強(qiáng)的項(xiàng)目優(yōu)先給予信貸支持。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，帶動社會資本參與，加大對低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的投資力度。加大對《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法規(guī)的宣傳力度，強(qiáng)化行業(yè)自律。

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附件：武漢經(jīng)開區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作專班

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附件

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武漢經(jīng)開區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作專班

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組 ?長：唐??超??工委副書記、管委會主任

副組長：劉茂華??工委委員、管委會副主任

陳??勇??工委委員、區(qū)人武部政委

蔡永紅??管委會副主任、區(qū)公安分局局長

韓方亮??管委會副主任、通用航空及衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園

管理辦公室黨工委書記、智能制造產(chǎn)業(yè)園管理辦公室黨工委書記

余仕偉??管委會副主任

成??員：周克輝 ?軍山新城管理辦公室主任

趙永華 ?智能制造產(chǎn)業(yè)園管理辦公室主任

楊??波 ?武漢車谷城市發(fā)展集團(tuán)董事長

陳文明 ?通用航空及衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園管理辦公室主任

冷永勤 ?現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理辦公室主任

謝貴望 ?武漢經(jīng)開產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)董事長

吳??芳 ?智能網(wǎng)聯(lián)和電動汽車產(chǎn)業(yè)園辦公室主任 ?

杜海坤 ?綜合保稅區(qū)及港口物流園管理辦公室主任

楊 ?加 ?現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理辦公室副主任

萬恒軍 ?工委組織部分管日常工作的副部長

謝永紅 ?工委政法委分管日常工作的副書記

童??非 ?區(qū)發(fā)改局局長

熊白莉 ?區(qū)教育局局長

李鐵輝 ?區(qū)科創(chuàng)局局長

饒??劍 ?區(qū)經(jīng)信局局長

張培循 ?區(qū)財(cái)政局局長

何??靜 ?區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

康召輝 ?區(qū)住房和城市更新局局長

黃??明 ?區(qū)城管執(zhí)法局局長

馬卓軍 ?區(qū)水務(wù)和湖泊局局長

唐東風(fēng) ?區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

辛??龍 ?區(qū)投促局局長

陳??襄 ?區(qū)文旅局局長

張??莉 ?區(qū)衛(wèi)健局局長

徐??楓 ?區(qū)應(yīng)急管理局局長

江??華 ?區(qū)市場監(jiān)管局局長

付中強(qiáng) ?區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長

李艷芳 ?區(qū)城運(yùn)中心負(fù)責(zé)人

周??瑤 ?工委黨政辦副主任

張??冰 ?區(qū)公安分局副局長

王家茂 ?武漢經(jīng)開投促產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理

鄒??翔 ?經(jīng)開消防救援大隊(duì)大隊(duì)長

劉??源 ?漢南消防救援大隊(duì)大隊(duì)長

潘??峰 ?區(qū)供電公司總經(jīng)理

周??睿 ?區(qū)移動公司總經(jīng)理

左輝國 ?區(qū)電信公司總經(jīng)理

李鵬來 ?區(qū)聯(lián)通公司總經(jīng)理

周文平 ?區(qū)廣電公司總經(jīng)理

郭??軒 ?區(qū)鐵塔公司總經(jīng)理

工作專班下設(shè)辦公室，在區(qū)經(jīng)信局辦公，辦公室主任由區(qū)經(jīng)信局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室副主任由通用航空及衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園管理辦公室副主任、區(qū)經(jīng)信局副局長兼任。工作專班成員單位負(fù)責(zé)人如有變動，由接替工作的同志遞補(bǔ)并報(bào)工作專班辦公室備案，不再另行發(fā)文。若市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作專班辦公室設(shè)置調(diào)整，則區(qū)工作專班辦公室對應(yīng)調(diào)整。

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