市商務(wù)局關(guān)于2019年度武漢市服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）公共服務(wù)平臺建設(shè)資金申報的通知

附件1

2019年度武漢市服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）公共服務(wù)平臺建設(shè)資金支持細則

    根據(jù)《財政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（財企〔2014〕36號）、《財政部 商務(wù)部關(guān)于2019年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金重點工作的通知》（財行〔2019〕137號）、《省商務(wù)廳關(guān)于做好2019年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金——促進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展事項申報工作的通知》和《市人民政府關(guān)于印發(fā)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案的通知》（武政〔2018〕52號）等文件精神，按照“整合資源、擇優(yōu)支持、公開透明、規(guī)范管理、強化績效”原則，以及“自主申報、嚴格評審、規(guī)范決策、事后補貼、跟蹤管理”模式，現(xiàn)制訂本細則。

一、資金來源

    2019年度武漢市服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）公共服務(wù)平臺建設(shè)資金（以下簡稱平臺資金），是指2019年度國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金促進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展事項資金專項用于支持武漢市深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺和服務(wù)外包示范城市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)的資金部分。

二、支持對象

    服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）公共服務(wù)平臺是指專業(yè)機構(gòu)或相關(guān)經(jīng)濟組織按照開放性、公益性、資源共享性原則建設(shè)的具備集聚創(chuàng)新資源、提供技術(shù)服務(wù)、實施成果轉(zhuǎn)化或開展人才培養(yǎng)等能力，能夠為我市企業(yè)開展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包業(yè)務(wù)提供相關(guān)公共服務(wù)的項目。平臺資金主要用于支持公共服務(wù)平臺建設(shè)和運營所需的生產(chǎn)性設(shè)備購置、運營及維護，信息系統(tǒng)、信息安全及知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，為服務(wù)貿(mào)易機構(gòu)提供共性技術(shù)支撐、云服務(wù)、檢驗檢測、統(tǒng)計監(jiān)測、信息共享、品牌建設(shè)推廣、人才培養(yǎng)和引進、貿(mào)易促進、市場開拓、知識產(chǎn)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)信息安全保護、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策研究等公共服務(wù)。

三、申報條件

申報單位和項目應(yīng)具備以下基本條件：

    1．在武漢市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)或機構(gòu)。

    2．具有健全的財務(wù)管理制度，近五年無嚴重違法、違規(guī)行為，未拖欠應(yīng)繳還的財政性資金。

    3．具備開展服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）公共服務(wù)所需的基礎(chǔ)條件和能力水平，大學(xué)及以上學(xué)歷人員占比不低于60％。

    4．平臺項目服務(wù)對象以本地企業(yè)為主，能夠為企業(yè)開展服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）業(yè)務(wù)提供免費或低于市場收費標準的公共服務(wù)，且未通過其他渠道獲得市級以上政府部門財政資金支持。

    5．申報企業(yè)應(yīng)在服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）重點領(lǐng)域具有較強行業(yè)引領(lǐng)和示范帶動作用，且按照國家統(tǒng)計法律法規(guī)及服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、技術(shù)進出口等統(tǒng)計制度要求注冊商務(wù)部業(yè)務(wù)統(tǒng)計平臺，及時、全面、真實報送統(tǒng)計資料。

    6．其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。

四、支持內(nèi)容和標準

    市商務(wù)局、市財政局根據(jù)我市服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和當(dāng)年國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金預(yù)算規(guī)模及項目申報情況統(tǒng)籌安排資金，對2018年1月1日至2019年6月30日期間發(fā)生的平臺建設(shè)或運營維護費用給予支持。支持內(nèi)容和標準具體如下：

    （一）支持建設(shè)和完善服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）公共服務(wù)平臺。加強現(xiàn)有平臺資源整合與統(tǒng)籌利用，突出公共服務(wù)功能，提高服務(wù)企業(yè)水平，支持建設(shè)一批公共服務(wù)能力強、覆蓋范圍廣的綜合性服務(wù)平臺，以及定位明確、特色鮮明的專業(yè)性服務(wù)平臺。對符合條件的新建平臺項目軟硬件設(shè)備購置費用、完善現(xiàn)有平臺項目所需運營維護費用予以支持。原則上，對每個領(lǐng)域同類型平臺予以擇優(yōu)支持，單個申報單位僅支持一個新建平臺項目。

    1．新建公共服務(wù)平臺項目。對定位明確、特色鮮明、促進作用明顯、運營狀態(tài)良好且未獲平臺資金支持的項目，按照不超過50％比例對平臺建設(shè)所必需的軟硬件設(shè)施購置費用給予支持，最高不超過150萬元。支持范圍包括平臺建設(shè)和運行必需的計算機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、交換機、服務(wù)器、機柜、UPS、電池、空調(diào)、網(wǎng)絡(luò)性能測試儀、存儲設(shè)備、配電設(shè)備，以及軟件開發(fā)（應(yīng)為委托專業(yè)機構(gòu)開發(fā)）、正版軟件等符合規(guī)定的購置費用。其中，對軟件開發(fā)、正版軟件等軟件設(shè)施購置費用最高支持金額不超過30萬元。

    2．現(xiàn)有平臺運營維護項目。對歷年已獲平臺資金支持且正常運行、促進作用明顯的項目，按照不高于50％比例對平臺運營維護費用和公共服務(wù)成本給予支持，最高不超過30萬元。支持范圍包括平臺運行中產(chǎn)生的寬帶專線費用、設(shè)備租用、資料費、師資費和運維服務(wù)等必要費用。其中，2018年獲支持平臺項目的運營維護項目支持范圍為2018年8月1日至2019年6月30日期間費用。

    （二）支持開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展課題研究。針對我市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、瓶頸困難等，支持具有較強創(chuàng)新研究能力的單位開展調(diào)研分析、統(tǒng)計監(jiān)測、課題研究等公共服務(wù)項目。申報項目應(yīng)體現(xiàn)鮮明的問題意識和創(chuàng)新導(dǎo)向，要求公共服務(wù)目標明確、內(nèi)容具體、數(shù)據(jù)詳實，研究成果應(yīng)具有創(chuàng)新性、針對性，反映相關(guān)領(lǐng)域最新進展和前沿動態(tài)，形成高質(zhì)量課題研究成果和政策建議。一般項目支持金額不超過5萬元，重點項目支持金額不超過8萬元，每個單位支持總額最高不超過15萬元。

    1．編制重點領(lǐng)域發(fā)展分析報告。編制服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域（包括服務(wù)外包、建筑服務(wù)、運輸服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、計算機和信息服務(wù)、金融服務(wù)、文化服務(wù)、專業(yè)管理和咨詢服務(wù)、教育服務(wù)、體育服務(wù)、旅行服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)等）發(fā)展趨勢分析報告、市場研究報告等。

     2．服務(wù)貿(mào)易專項調(diào)研課題研究。根據(jù)工作實際需要，圍繞促進武漢市技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、制造業(yè)服務(wù)外包、數(shù)字服務(wù)和數(shù)字貿(mào)易、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易等重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，以及探索建立武漢自貿(mào)試驗片區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理模式、完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系、創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)機制、服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式研究等創(chuàng)新事項開展專題調(diào)研，形成研究報告和政策建議。

申報服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展課題研究項目，還應(yīng)滿足以下要求：申報單位應(yīng)為我市本科院校（含社科院和市委黨校）、行業(yè)協(xié)會組織及相關(guān)管理咨詢機構(gòu)，其中高校應(yīng)依托服務(wù)貿(mào)易或國際貿(mào)易相關(guān)學(xué)科開展申報，原則上應(yīng)有碩士學(xué)位授予權(quán)。課題項目負責(zé)人應(yīng)具有高級以上職稱（含副高），承擔(dān)實質(zhì)性研究工作，且只能申報一項課題，不能作為課題組成員參與其他課題的申報。課題組成員應(yīng)具有大學(xué)以上學(xué)歷，最多同時參與兩個課題的申報。

    （三）支持開拓服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）國內(nèi)外市場。支持探索建立服務(wù)貿(mào)易海外促進平臺，支持企業(yè)參加服務(wù)貿(mào)易促進活動，開展國際市場推廣活動。

    1．支持建立服務(wù)貿(mào)易海外促進平臺。鼓勵具有基礎(chǔ)條件的龍頭企業(yè)、商協(xié)會組織或其他機構(gòu)依托海外分支機構(gòu)，利用海外貿(mào)易促進渠道，探索建立服務(wù)貿(mào)易海外促進平臺。申報單位應(yīng)在重點海外市場區(qū)域設(shè)有聯(lián)絡(luò)機構(gòu)或企業(yè)分支機構(gòu)，具有穩(wěn)定的經(jīng)營場地、客戶資源、貿(mào)易渠道和人才隊伍。平臺建設(shè)應(yīng)具有明確的發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)目標，對促進我市服務(wù)業(yè)海外招商引資、招才引智、項目對接，或帶動我市服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域企業(yè)“走出去”拓展海外市場成效明顯。對平臺項目開展對外推介、招商引資、招才引智、項目對接等活動的宣傳推廣費、場地或展位租賃費等費用按照不超過50%比例予以支持，單個項目支持金額不超過30萬元。

    2．支持企業(yè)參加服務(wù)貿(mào)易促進活動。對企業(yè)參加商務(wù)部非商業(yè)性境外服務(wù)貿(mào)易展會或國內(nèi)省、部以上政府、部門主辦的貿(mào)易促進活動所發(fā)生的場租、展位費、搭建費以及廣告宣傳費給予不超過50%比例補助，單個項目支持金額不超過10萬元，單個企業(yè)累計補助金額不超過20萬元。

五、項目申報材料

    申報單位應(yīng)根據(jù)申報項目要求如實提供完整、清晰的申報材料，所有復(fù)印的票據(jù)材料一律加蓋申報單位公章。申報材料須統(tǒng)一采用A4紙，依序按目錄裝訂成冊，并在封皮上注明申報項目、申報單位、申報日期，書脊標注申報單位。

    （一）支持建設(shè)和完善服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）公共服務(wù)平臺。

    1．書面申請報告和申請表（須經(jīng)法人代表簽字并加蓋公章）。申請報告內(nèi)容包括項目申報單位的業(yè)務(wù)范圍、財務(wù)狀況、2018年以來服務(wù)貿(mào)易或服務(wù)外包業(yè)績情況（以商務(wù)部業(yè)務(wù)統(tǒng)計平臺數(shù)據(jù)為準）等。

    2．項目實施報告。內(nèi)容包括項目背景、服務(wù)內(nèi)容、投資情況（含項目投資清單）、資金來源及到位情況、建設(shè)進度安排、項目組織管理情況、預(yù)期服務(wù)目標和實際運行效果情況等。

    3．項目申報單位上一年度經(jīng)第三方機構(gòu)審計的財務(wù)報告，統(tǒng)一社會信用代碼證等相關(guān)證件復(fù)印件。

    4．項目建設(shè)或運營維護實際費用支出憑據(jù)、合同或協(xié)議及其它有效證明材料復(fù)印件（須加蓋申報單位財務(wù)章）。

    5．平臺服務(wù)對象情況。應(yīng)列舉至少5家已注冊商務(wù)部業(yè)務(wù)統(tǒng)計平臺并報送服務(wù)貿(mào)易或服務(wù)外包統(tǒng)計數(shù)據(jù)的企業(yè)名單，并附提供平臺服務(wù)的合同、協(xié)議或其他相關(guān)證明材料。

    6．其他相關(guān)證明材料，包括但不限于企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證明、“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”（網(wǎng)址http://hb.gsxt.gov.cn/index.html）信用報告，單位近五年是否受到海關(guān)、外匯、環(huán)保、稅務(wù)等部門行政處罰情況。

    7．申報單位關(guān)于申報項目真實性、合規(guī)性承諾書。

    8．根據(jù)需要提供其它補充說明或佐證的材料。

    （二）支持開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展課題研究。

    1．書面申請報告和申請表（須經(jīng)法人代表簽字并加蓋公章）。

    2．課題設(shè)計論證材料，包括預(yù)期成果、成果去向、選題內(nèi)容、預(yù)期價值、前期研究成果和參考文獻、組織實施計劃等內(nèi)容（附件）。

    3．項目研究人員信息和有關(guān)證明材料，包括職稱證書、學(xué)位證書，以及與申報項目相關(guān)研究成果證明材料；申報單位統(tǒng)一社會信用代碼證或組織機構(gòu)代碼證等相關(guān)證件復(fù)印件。

    4．其他相關(guān)證明材料，包括但不限于企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證明、“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”（網(wǎng)址http://hb.gsxt.gov.cn/index.html）信用報告，單位近五年是否受到海關(guān)、外匯、環(huán)保、稅務(wù)等部門行政處罰情況。

    5．申報單位關(guān)于申報項目真實性、合規(guī)性承諾書。

    6．根據(jù)需要提供其它補充說明或佐證的材料。

    經(jīng)市商務(wù)局立項評審確定擬支持單位后，各課題承接單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)按要求補充課題研究成果（不少于2萬字）、研究成果擷要（3000字以內(nèi)）等結(jié)題材料。申報單位應(yīng)當(dāng)對結(jié)題材料進行審核并出具審核意見。對于課題論證材料明顯簡單草率、內(nèi)容有明顯缺項，申報材料和課題研究成果內(nèi)容不實、弄虛作假，或相關(guān)成果存在知識產(chǎn)權(quán)爭議的不予支持。如公開發(fā)表課題研究成果，應(yīng)注明“武漢市服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）公共服務(wù)平臺建設(shè)資金資助”。

    （三）支持開拓服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）國內(nèi)外市場。

    1．書面申請報告和申請表（須經(jīng)法人代表簽字并加蓋公章）。申請報告內(nèi)容包括項目申報單位的業(yè)務(wù)范圍、財務(wù)狀況、2018年以來服務(wù)貿(mào)易或服務(wù)外包業(yè)績情況（以商務(wù)部業(yè)務(wù)統(tǒng)計平臺數(shù)據(jù)為準）等。其中，服務(wù)貿(mào)易海外促進平臺項目申報單位還應(yīng)提供設(shè)立海外機構(gòu)、海外辦公地址和經(jīng)營場地、境外業(yè)務(wù)、客戶資源渠道以及人員隊伍等相關(guān)情況。

    2．項目實施報告。應(yīng)提供參加或舉辦服務(wù)貿(mào)易促進活動的基本情況。其中，服務(wù)貿(mào)易海外促進平臺項目實施報告內(nèi)容應(yīng)包括項目背景、項目建議書或可行性研究報告、投資情況（含項目投資清單）、資金來源及到位情況、建設(shè)進度安排、項目組織管理情況、預(yù)期服務(wù)目標等，平臺開展海外貿(mào)易促進、招商引資、招才引智、項目對接及其他公共服務(wù)的做法和經(jīng)濟效益，并列舉提供平臺服務(wù)企業(yè)“走出去”典型案例、招商引資在漢落戶企業(yè)和項目清單、招才引智典型案例等相關(guān)材料。

    3．項目申報單位上一年度經(jīng)第三方機構(gòu)審計的財務(wù)報告，統(tǒng)一社會信用代碼證等相關(guān)證件復(fù)印件。

    4．項目投入實際費用支出憑據(jù)、合同或協(xié)議及其它有效證明材料復(fù)印件（須加蓋申報單位財務(wù)章）。

    5．其他相關(guān)證明材料，包括但不限于企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證明、“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”（網(wǎng)址http://hb.gsxt.gov.cn/index.html）信用報告，單位近五年是否受到海關(guān)、外匯、環(huán)保、稅務(wù)等部門行政處罰情況。

    6．申報單位關(guān)于申報項目真實性、合規(guī)性承諾書。

    7．根據(jù)需要提供其它補充說明或佐證的材料。

六、項目審核與撥付

    申報單位應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)按要求將書面申報材料（一式三份）報所在區(qū)級商務(wù)主管部門初審，初審?fù)ㄟ^后由各區(qū)商務(wù)主管部門將申報材料匯總后報至市商務(wù)局。市商務(wù)局將根據(jù)資金管理有關(guān)要求，組織開展第三方審計、實地檢查等審核程序，并將審核結(jié)果進行公示。如公示期滿無異議，市商務(wù)局將報請市財政局辦理平臺資金劃撥手續(xù)，及時撥付項目資金。

七、有關(guān)要求

    項目單位應(yīng)確保申報項目的合規(guī)性、真實性、完整性，自覺接受資金主管部門監(jiān)督核查。如發(fā)現(xiàn)申報過程中存在違規(guī)、造假等行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理，三年內(nèi)取消其申請平臺資金及服務(wù)貿(mào)易相關(guān)政策資金的資格，并列入市商務(wù)領(lǐng)域信用信息“黑名單”，對于情節(jié)嚴重的追究相應(yīng)責(zé)任。

八、其他事項

    本實施細則適用于2019年武漢市服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）公共服務(wù)平臺建設(shè)資金管理使用工作，由市商務(wù)局負責(zé)解釋。