省人民政府辦公廳關于印發(fā)《全面推進“信用湖北”建設的若干措施（2024年版）》的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《全面推進“信用湖北”建設的若干措施（2024年版）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2024年2月23日

全面推進“信用湖北”建設的若干措施

（2024年版）

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于社會信用體系建設工作部署，充分發(fā)揮信用在提升政府治理能力、支持實體經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的重要作用，加快打造“信用湖北”，制定如下措施。

一、樹立政務誠信建設標桿

（一）建立政府信用檔案。以統(tǒng)一社會信用代碼為標識，逐步建立我省政府機關、事業(yè)單位信用檔案，依法歸集因違法違規(guī)、失信違約等司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理的信息。實行“政務承諾＋社會監(jiān)督＋失信問責”工作機制。（責任單位：省發(fā)改委，省紀委監(jiān)委機關、省委組織部、省委編辦，省法院，省司法廳、省人社廳，各市、州、縣人民政府）

（二）開展誠信監(jiān)測評價。持續(xù)開展政務誠信評價行動，在“信用中國（湖北）”網(wǎng)站設立“政府違約失信投訴”專欄，對政府采購、債務融資、招標投標、招商引資、政府投資等領域?qū)嵭星鍐喂芾?。開展政務誠信“省市聯(lián)動+專項測評”，將評價結果納入營商環(huán)境評價、高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考評、縣（市、區(qū)）域文明指數(shù)測評體系。（責任單位：省發(fā)改委，人行湖北省分行，省委宣傳部，省財政廳、省商務廳、省地方金融管理局，各市、州、縣人民政府）

（三）強化違約失信治理。開展政務失信專項治理，強化對失信政府部門和公務員的信用監(jiān)管、約束和懲戒，堅決整治“新官不理舊賬”、招商不誠信、政策承諾不兌現(xiàn)、拖欠企業(yè)賬款、違約拖欠債務等行為。（責任單位：省發(fā)改委，省紀委監(jiān)委機關、省委組織部，省法院，省經(jīng)信廳、省司法廳、省財政廳、省政府國資委，各市、州、縣人民政府）

二、打造商務誠信建設高地

（四）推進質(zhì)量品牌信用建設。持續(xù)實施湖北“萬千百”企業(yè)質(zhì)量提升行動，加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等領域信用建設。開展“湖北精品”品牌培育行動，培育一大批誠信經(jīng)營、守信踐諾的標桿企業(yè)。完善信用信息追溯體系，推動實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品領域“一企一碼”，以及食品、藥品領域“一品一碼”全覆蓋。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省藥監(jiān)局，各市、州、縣人民政府）

（五）加強供應鏈信用管理。依托湖北供應鏈物流公共信息平臺，健全供應鏈信用信息共享機制，促進交通、商務、市場監(jiān)管、金融機構等部門之間信用信息互聯(lián)互通。利用區(qū)塊鏈、人工智能等技術，探索建立基于供應鏈的信用評價機制。加強對供應鏈信用記錄、違法失信行為等信息的披露和共享，做好供應鏈風險管控工作。（責任單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融管理局，人行湖北省分行、國家金融監(jiān)管總局湖北監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）

（六）強化電子商務誠信建設。聚焦平臺經(jīng)濟、跨境電商、直播電商等新模式新業(yè)態(tài)，實施“信用+”工程。鼓勵商戶公開作出信用承諾，實施“先行賠付”制度，依法建立完善7天無理由退貨規(guī)則。充分發(fā)揮行業(yè)組織、第三方信用服務機構作用，建立電子商務信用信息歸集、信用評價、信用應用機制。（責任單位：省商務廳、省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局，省委網(wǎng)信辦，人行湖北省分行，各市、州、縣人民政府）

（七）優(yōu)化進出口信用管理。依托企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，建立外貿(mào)企業(yè)多維度畫像系統(tǒng)，實施精準監(jiān)管，助力打造內(nèi)陸開放“新沿?！?。加快推動“單一窗口”服務功能由口岸通關向口岸物流、貿(mào)易服務等全鏈條拓展。高水平推進AEO企業(yè)認證工作，助力我省企業(yè)“走出去”享受更多實惠與便利。（責任單位：省商務廳，武漢海關，省發(fā)改委，各市、州、縣人民政府）

三、筑牢社會誠信建設根基

（八）打造信用城市品牌。圍繞“示范+創(chuàng)建”，以創(chuàng)建國家社會信用體系建設示范區(qū)和提升全國城市信用監(jiān)測排名為重點，鞏固深化武漢、宜昌、咸寧、荊門信用示范城市創(chuàng)建成果，支持鼓勵其他城市開展創(chuàng)建工作，制定創(chuàng)建方案，提升城市信用狀況監(jiān)測排名，力爭全省新創(chuàng)1—2個國家社會信用體系建設示范區(qū)。（責任單位：省發(fā)改委，人行湖北省分行，省市場監(jiān)管局、省地方金融管理局，各市、州、縣人民政府）

（九）組織誠信宣傳教育。常態(tài)化開展信用典型案例評比、信用建設成果觀摩活動，推動“一地創(chuàng)新、全省共享”，講好“信用湖北”建設故事。推進涵蓋義務教育、普通高中教育、職業(yè)教育和高等教育的誠信建設。加強重點職業(yè)人群誠信教育培訓。開展誠信主題公益廣告征集和推廣，營造“知信、用信、守信”大環(huán)境。（責任單位：省發(fā)改委，省委宣傳部，省教育廳、省人社廳，各市、州、縣人民政府）

（十）推行信用替代“無證明”改革。大力推行無違法違規(guī)證明改革，鼓勵企業(yè)通過“信用中國（湖北）”網(wǎng)站免費申請獲取省企業(yè)信用報告，代替法院、公安、生態(tài)環(huán)境等33個領域無違法違規(guī)證明。（責任單位：省發(fā)改委，人行湖北省分行，省法院，省公安廳、省地方金融管理局，國家金融監(jiān)督管理總局湖北監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）

（十一）推進“兩書同達+協(xié)同修復”。完善信用修復工作機制，落實“兩書同達”，在向企業(yè)送達行政處罰決定書同時送達信用修復提醒函。探索推進失信企業(yè)的協(xié)同修復、結果互認、信息共享，實現(xiàn)“一窗受理、一次辦成”。（責任單位：省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局、省有關部門，各市、州、縣人民政府）

四、全面推進企業(yè)誠信建設

（十二）加強企業(yè)誠信自律建設。提高企業(yè)法人和高級管理人員的誠信意識，引導企業(yè)樹立誠信經(jīng)營理念。鼓勵企業(yè)加強內(nèi)部信用管理，推動企業(yè)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營信用檔案，引導企業(yè)設立專門信用管理機構和崗位。推行企業(yè)守信公開承諾制度，鼓勵企業(yè)建立誠信聯(lián)盟、簽署誠信共同宣言。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)改委，各市、州、縣人民政府）

（十三）完善企業(yè)信用新型監(jiān)管機制。加強對企業(yè)信用信息的記錄和整合，建立完善各行業(yè)、部門企業(yè)信用檔案。推動食品藥品、知識產(chǎn)權、工程建設、招標投標、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、價格、統(tǒng)計、財政性資金使用等重點領域?qū)嵤┬庞梅旨壏诸惐O(jiān)管，逐步構建覆蓋全行業(yè)領域的信用分級分類評價體系，提升監(jiān)管精準性和有效性?！藏熑螁挝唬菏∈袌霰O(jiān)管局、省發(fā)改委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省衛(wèi)健委、省應急廳、省統(tǒng)計局、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省知識產(chǎn)權局、省交易（采購）中心，省消防救援總隊，各市、州、縣人民政府〕

（十四）鼓勵企業(yè)主動應用信用信息。鼓勵企業(yè)在采購、銷售、招標投標、投資合作等經(jīng)濟交易活動中使用信用產(chǎn)品和服務，擴大企業(yè)信用產(chǎn)品和服務在各領域的應用。鼓勵企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評價，將客戶誠信交易記錄納入應收賬款管理、信用銷售授信額度計量?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)改委、省財政廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省交易（采購）中心，各市、州、縣人民政府〕

五、營造一流融資信用生態(tài)

（十五）優(yōu)化信用融資“一體化”平臺。擴大平臺歸集整合涉企信用信息，增加聯(lián)通融資平臺主體數(shù)量，構建多場景聯(lián)合建模，打造全省“1+17+N”三級融資信用服務平臺網(wǎng)絡，推動水電氣、市場監(jiān)管、稅務、政府補貼等涉企信用信息在依法合規(guī)前提下，向銀行業(yè)金融機構開放查詢，為全省中小微企業(yè)提供“一站式”信用融資服務。（責任單位：省發(fā)改委、省地方金融管理局，人行湖北省分行，省市場監(jiān)管局，省稅務局，省財政廳、省住建廳，國網(wǎng)省電力公司，各市、州、縣人民政府）

（十六）構建“多臺合一”服務矩陣。推動省信用平臺與省中小企業(yè)融資信用平臺（“鄂融通”）整合應用，與省投資項目績效綜合評價平臺、省農(nóng)村資產(chǎn)交易管理信息平臺、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、省供應鏈平臺等專業(yè)平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，打造全線上、全場景、全主題、全周期的融資信用服務矩陣。（責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省地方金融管理局、省數(shù)據(jù)局，各市、州、縣人民政府）

（十七）創(chuàng)新融資信用服務和產(chǎn)品。圍繞湖北五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、九大新興特色產(chǎn)業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進“信易貸”特色融資服務，推廣“301”融資模式和“銀稅貸”、“政采貸”、“鄉(xiāng)村振興貸”等產(chǎn)品，聯(lián)合金融機構創(chuàng)新更多支農(nóng)支小支綠支科信貸融資產(chǎn)品。（責任單位：人行湖北省分行、國家金融監(jiān)管總局湖北監(jiān)管局，省地方金融管理局，省稅務局，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、州、縣人民政府）

六、打造“信用+N”數(shù)智應用場景

（十八）開展基層建設“信用+治理”試點。組織開展信用街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。建立街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用公開承諾制度，加大街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、財務等公開力度，將工作守信踐諾情況納入績效考核體系。結合未來社區(qū)建設，總結推廣基層有效做法，探索信用換積分、積分換服務的激勵機制。（責任單位：省發(fā)改委，省委社會工作部，省財政廳，各市、州、縣人民政府）

（十九）推進產(chǎn)業(yè)“信用+園區(qū)”建設示范。選擇一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、信用基礎好、企業(yè)服務意愿強的園區(qū)，建立園區(qū)信用評價制度，構建具有園區(qū)特點的社會信用體系基本框架和運行機制，在企業(yè)入駐資格審查、日常管理服務、單位產(chǎn)出考核、有序退出等方面推進園區(qū)的信用建設。（責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務廳，各市、州、縣人民政府）

（二十）實施流域“信用+生態(tài)”工程建設。以流域為單元，推動全域城市一體推進生態(tài)環(huán)境信用體系建設，加強信息共享共用。完善湖北企業(yè)環(huán)境信用評價系統(tǒng)，實施生態(tài)環(huán)保、水安全等領域信用評價，強化信用評價結果共享運用。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省自然資源廳、省發(fā)改委，各市、州、縣人民政府）

七、強化信用建設基礎保障

（二十一）夯實信用制度體系。深入實施《湖北省社會信用信息管理條例》，根據(jù)國家信用立法進程，適時研究制訂我省加強政務誠信建設、商務誠信監(jiān)管、企業(yè)信用管理、融資信用服務、分級分類評價等規(guī)章制度，進一步夯實信用體系建設的規(guī)范標準。（責任單位：省發(fā)改委，人行湖北省分行，省商務廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融管理局，國家金融監(jiān)管總局湖北監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）

（二十二）強化平臺樞紐功能。加強信用平臺一體化、智能化建設，加強與大數(shù)據(jù)能力平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺的協(xié)同聯(lián)動，打造“上下聯(lián)通、橫向貫通”的全省公共信用信息總樞紐。探索運用區(qū)塊鏈、邊緣計算等新技術優(yōu)化公共信用信息平臺。（責任單位：省發(fā)改委，人行湖北省分行，省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局，各市、州、縣人民政府）

（二十三）加大政策扶持力度。鼓勵各地、各部門結合自身實際，在社會信用建設創(chuàng)新領域先行先試，在政策制定、資金申請、人員保障等方面給予支持。支持公共信用基礎設施建設、重點領域創(chuàng)新示范工程建設。（責任單位：省發(fā)改委，人行湖北省分行，省財政廳、省數(shù)據(jù)局，各市、州、縣人民政府）

（二十四）推動互鑒共進發(fā)展。圍繞信用惠民便企聯(lián)動發(fā)展，多種方式推廣交流省內(nèi)各地各單位創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗，積極推動形成區(qū)域信用應用場景的合作發(fā)展，實現(xiàn)互認互通互享，做大做強“信用湖北”品牌。對標全國信用建設領先地區(qū)，積極開展學習借鑒、交流合作。組織和鼓勵社會力量參與，形成全省社會信用體系建設合力。（責任單位：省發(fā)改委，人行湖北省分行，各市、州、縣人民政府）